• Главная
• Книги
• Обратная связь

Общие условия предварительного расследования — это

предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл. 21

УПК) правовые требования, основанные на общих принци-

пах уголовного процесса, которые выражают характерные

черты деятельности по расследованию преступлений и опре-

деляют общие требования, предъявляемые к порядку произ-

водства следственных действий и принятия решений.

Соблюдение общих условий способствует полноте, все-

сторонности и объективности предварительного расследо-

вания и реализации прав и законных интересов участников

уголовного процесса.

В соответствии с гл. 21 УПК можно выделить следую-

щие общие условия предварительного расследования: пра-

вила о подследственности; правила о соединении и выделе-

нии УД; производство неотложных следственных действий

органом дознания по делам, по которым обязательно пред-

варительное следствие; формы окончания предварительно-

го расследования; обязательность рассмотрения ходатайств

участников предварительного расследования; меры попе-

чения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиня-

емого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

недопустимость разглашения данных предварительного

расследования; сроки предварительного расследования;

расследование дела группой следователей.

Правила о подследственности уголовного дела. Подслед-

ственность УД — это совокупность закрепленных в законе

правил, в соответствии с которыми определяется орган,

правомочный и обязанный расследовать данное дело. Вы-

деляют следующие виды подследственности: а) предмет-

ную (родовую); б) территориальную (местную); в) персо-

нальную (личную); г) альтернативную; д) по связи дел.

Предметная (родовая) подследственность определяется в

зависимости от характера и степени общественной опасно-

сти совершенного преступления. Статья 151 УПК опреде-

ляет перечень преступлений, расследование которых отно-

сится к ведению того или иного органа предварительного

следствия и дознания.

Территориальная (местная) подследственность опреде-

ляет компетенцию конкретных органов предварительного

расследования в пределах обслуживаемой ими территории.

Согласно ст. 152 УПК предварительное расследование

производится по месту совершения преступления. Если

преступление было начато в одном месте, а закончено в

другом, то УД расследуется по месту окончания преступле-

ния. В целях обеспечения полноты и объективности рас-

следования и соблюдения процессуальных сроков предва-

рительное расследование может проводиться по месту на-

хождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная (личная) подследственность определяется в

зависимости от субъекта преступления. Так, УД обо всех

преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, сле-

дователями, адвокатами и иными лицами, указанными в

п. ≪б≫ и ≪в≫ ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями

прокуратуры.

Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономи-

ки, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 УПК, установлена

альтернативная подследственность, т.е. предварительное

следствие по ним может проводиться следователем того

органа, который выявил данное преступление.

Подследственность по связи дел установлена ч. 6 ст. 151

УПК. В соответствии с нею расследование некоторых уго-

ловных дел (например, некоторых преступлений против

правосудия) осуществляется следователем того органа, к

подследственности которого относится преступление, в

связи с которым возбуждено соответствующее УД.

Правила о соединении и выделении УД. В одном производ-

стве могут быть соединены УД в отношении: 1) нескольких

лиц, совершивших одно или несколько преступлений в со-

участии; 2) одного лица, совершившего несколько преступ-

лений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укры-

вательстве преступлений, расследуемых по этим УД (ст. 153

УПК).

Соединение УД допускается также в случаях, когда лицо,

подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не уста-

новлено, но имеются достаточные основания полагать, что

несколько преступлений совершены одним лицом или груп-

пой лиц. Соединение УД производится на основании поста-

новления прокурора. При соединении УД срок производства

по ним определяется по УД, имеющему наиболее длитель-

ный срок предварительного расследования. При этом срок

производства по остальным УД поглощается наиболее дли-

тельным сроком и дополнительно не учитывается.

Выделение УД в отдельное производство допускается в

отношении:

1) отдельных обвиняемых по УД о преступлениях, со-

вершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый

скрылся либо место его нахождения не установлено по

иным причинам, либо в случаях временного тяжелого забо-

левания обвиняемого;

2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к

уголовной ответственности вместе с совершеннолетними

обвиняемыми;

3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления,

не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по рассле-

дуемому УД, когда об этом становится известно в ходе

предварительного расследования.

Выделение УД в отдельное производство для завершения

предварительного расследования допускается, если это не

отразится на всесторонности и объективности предвари-

тельного расследования и разрешения УД, в случаях, когда

это вызвано большим объемом УД или множественностью

его эпизодов. Выделение УД производится на основании по-

становления прокурора, следователя или дознавателя.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производ-

ство, должны содержаться подлинники или заверенные

прокурором, следователем или дознавателем копии про-

цессуальных документов, имеющих значение для данного

УД. Материалы УД, выделенного в отдельное производ-

ство, допускаются в качестве доказательств по данному

УД.

Срок предварительного следствия по УД, выделенному

в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения

соответствующего постановления, когда выделяется УД по

новому преступлению или в отношении нового лица. В ос-

тальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения

того уголовного дела, из которого оно выделено в отдель-

ное производство (ст. 154 УПК).

Производство неотложных следственных действий

(ст. 157 УПК). Если следователь по каким-либо причинам

не может лично возбудить УД о преступлении, по которому

обязательно предварительное следствие, и приступить к его

расследованию, то закон наделяет орган дознания правом

возбудить такое дело и провести по нему в течении 10 дней

неотложные следственные действия.

УПК не дает перечня неотложных следственных дей-

ствий. К числу таковых согласно п. 19 ст. 5 УПК могут от-

носиться любые следственные действия, проводимые в це-

лях обнаружения и фиксации следов преступления, а также

доказательств, требующих незамедлительного закрепления

и изъятия.

Указанный 10-дневный срок не подлежит продлению.

После его истечения, независимо от того, проведены ли

все необходимые следственные действия, орган дознания

направляет УД прокурору для его дальнейшей передачи

следователю. После этого дальнейшая деятельность орга-

на дознания по данному делу возможна только по поруче-

нию следователя. И только если к моменту передачи дела

следователю лицо, совершившее преступление не было

установлено, орган дознания по собственной инициативе

вправе продолжать осуществление оперативно-розыск-

ных мероприятий, направленных на установление такого

лица. При этом следователь должен уведомляться о ре-

зультатах ОРД.

Формы окончания предварительного расследования (ст. 158

УПК). Производство предварительного расследования мо-

жет быть завершено в следующих формах:

1) составлением обвинительного заключения (обвини-

тельного акта) и направлением УД через прокурора в суд;

2) прекращением УД;

3) составлением постановления о направлении УД в суд

для применения к лицу принудительных мер медицинского

характера.

Следователь и дознаватель, установив в ходе предвари-

тельного расследования обстоятельства, способствовавшие

совершению преступления, вправе внести в соответству-

ющую организацию или соответствующему должностному

лицу представление о принятии мер по устранению указан-

ных обстоятельств и других нарушений закона. Данное

представление подлежит обязательному рассмотрению с

уведомлением следователя о принятых мерах не позднее

одного месяца со дня его вынесения.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого

или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его иму-

щества. В соответствие со ст. 160 УПК, если у заключенного

под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без при-

смотра и помощи несовершеннолетние дети, другие ижди-

венцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в по-

стороннем уходе, следователь, дознаватель принимают меры

к передаче их на попечение родственников или других лиц

либо помещению в детские или социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимают меры к обеспече-

нию сохранности имущества и жилища задержанного или

заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного

расследования. Данные предварительного расследования не

подлежат разглашению. Прокурор, следователь, дознава-

тель предупреждают участников производства по УД о не-

допустимости разглашения без разрешения ставших им из-

вестными данных предварительного расследования. У этих

лиц берется подписка с предупреждением об ответственно-

сти в соответствии со ст. 310 УК.

Данные предварительного расследования могут быть

преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следова-

теля, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет

признано это допустимым, если разглашение не противо-

речит интересам предварительного расследования и не свя-

зано с нарушением прав и законных интересов участников

УСП. Во всяком случае разглашение имеющихся данных о

частной жизни участников производства по УД без их со-

гласия не допускается.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159

УПК). Следователь и дознаватель обязаны принять и рас-

смотреть каждое ходатайство, заявленное участниками

процесса. При этом подозреваемому, обвиняемому, защит-

нику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому

ответчику или их представителям не может быть отказано в

допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и

других следственных действий, если обстоятельства, об ус-

тановлении которых они ходатайствуют, имеют значение

для данного УД.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства, следова-

тель (дознаватель) выносит об этом мотивированное по-

становление.

Кроме того, к числу общих условий предварительного

расследования принято относить положения о сроках пред-

варительного расследования и о расследовании дела груп-

пой следователей.

Сроки предварительного расследования. Время начала

производства предварительного следствия связывается с

этапом возбуждения УД и характеризуется тремя правила-

ми: расследование проводится только после возбуждения

УД; оно проводится в строго определенном порядке; следо-

ватель и дознаватель обязаны приступить к расследованию

немедленно после принятия дела к своему производству.

Предварительное следствие по УД должно быть закон-

чено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбужде-

ния УД (ст. 162 УПК). В срок предварительного следствия

включается время со дня возбуждения УД и до дня его на-

правления прокурору с обвинительным заключением или

постановлением о передаче УД в суд для рассмотрения воп-

роса о применении принудительных мер медицинского ха-

рактера либо до дня вынесения постановления о прекраще-

нии производства по УД.

В срок предварительного следствия не включается вре-

мя, в течение которого предварительное следствие было

приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208

УПК. Срок предварительного следствия может быть про-

длен до 6 месяцев прокурором района, города и приравнен-

ным к нему военным прокурором и их заместителями. По

УД, расследование которого представляет особую слож-

ность, срок предварительного следствия может быть про-

длен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему во-

енным прокурором до 12 месяцев. Дальнейшее продление

срока предварительного следствия может быть произведе-

но только в исключительных случаях Генеральным проку-

рором РФ или его заместителями. В случае возвращения

прокурором УД для производства дополнительного след-

ствия, а также при возобновлении приостановленного или

прекращенного УД срок дополнительного следствия, уста-

новленный прокурором, не может превышать одного меся-

ца со дня поступления данного УД к следователю. Даль-

нейшее продление срока предварительного следствия про-

изводится на общих основаниях в порядке, установленном

ст. 162 УПК.

В случае необходимости продления срока предварительно-

го следствия следователь выносит соответствующее постанов-

ление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня

истечения срока предварительного следствия. Следователь в

письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника о

продлении срока предварительного следствия.

Расследование дела группой следователей (ст. 163 УПК)

может осуществляться при сложности и большом объеме

УД. О создании следственной группы указывается в поста-

новлении о возбуждении УД либо выносится отдельное по-

становление.

Решение о создании следственной группы вправе при-

нять прокурор или начальник следственного отдела. В по-

становлении указывается полный состав следственной

группы и следователь, назначаемый ее руководителем.

Руководитель следственной группы:

— принимает УД к своему производству;

— организует работу следственной группы и руководит

действиями других следователей;

— составляет обвинительное заключение и направляет

дело прокурору;

— принимает решения:

1) о выделении УД в отдельное производство,

2) его приостановлении и возобновлении,

3) прекращении УД,

4) привлечении в качестве обвиняемого,

5) направлении обвиняемого в медицинский или психи-

атрический стационар для производства судебно-медицин-

ской или судебно-психиатрической экспертизы,

6) возбуждении перед прокурором ходатайства о продле-

нии срока предварительного следствия,

7) возбуждении перед судом ходатайства о производстве

процессуальных действий, проводимых по решению суда.

Члены следственной группы вправе принимать участие

в следственных действиях, проводимых другими следовате-

лями.