ЗАМЕЧАНИЯ ПО СУЩЕСТВУ ДЕЛА
1. Настоящие замечания, направляемые от имени заявителя,
включают в себя следующее:
(i) замечания заявительницы, составленные после вынесения ре_
шения о приемлемости (в том числе дополнительные показания экс_
перта);
(ii) ответы заявительницы на вопросы, поставленные Судом в
письме от 30 октября 2003 г.;
(iii) ответы заявительницы на замечания правительства от 13 фе_
враля 2004 г.
2. Просим Суд обратить внимание на приложенный заявитель_
ницей к данным замечаниям экспертный доклад д_ра Марка Чер_
найка «Оценка опасности для человеческого здоровья загрязнения
окружающей среды в окрестностях завода «Северсталь» в г. Чере_
повце» (приложение 8). Проведение экспертного исследование
было заказано д_ру Чернайку от имени заявительницы в целях пред_
ставления в Суд в связи с настоящим разбирательством. В своем до_
кладе д_р Чернайк исследует воздействие следующих загрязняю_
щих веществ:
a. сероводород
b. синильная кислота
c. нафталин
d. формальдегид
e. сероуглерод
3. Д_р Чернайк исследует воздействие каждого из этих загрязняю_
щих веществ на состояние здоровья человека. Далее он сравнивает
российские стандарты качества атмосферного воздуха с междуна_
родными и затем оценивает степень риска для здоровья, который
представляют измеренные уровни данных загрязняющих веществ в
санитарно_защитной зоне Череповца.
4. В результате этого исследования д_р Чернайк делает вывод, что
население, проживающее на территории этой зоны, в избыточной
степени страдает от следующих явлений:
* неприятные запахи, респираторные инфекции, раздражение
носа, кашель и головные боли (как следствие загрязнения сероводо_
родом);
* головные боли и расстройства щитовидной железы (как следст_
вие загрязнения синильной кислотой);
* рак носа и дыхательных путей (как следствие загрязнения наф_
талином);
* рак носовых ходов, головные боли и хроническое раздражение
глаз, носа и горла (как следствие загрязнения формальдегидом);
* пагубное воздействие на вегетативную, нервную, сердечно_сосу_
дистую и репродуктивную системы (как следствие загрязнения серо_
углеродом).
5. Д_р Чернайк приходит к следующему заключению:
«Все токсичные загрязняющие вещества, избыточная концентра_
ция которых обнаружена на территории санитарно_защитной зоны
Череповца, являются газообразными загрязняющими веществами,
которые образуются в результате деятельности металлургических
предприятий (а именно в результате процессов, используемых в про_
изводстве металлургического кокса), однако, как правило, не произ_
водятся другими промышленными предприятиями.
Поэтому разумно заключить, что не контролируемые соответству_
ющим образом выбросы Череповецкого металлургического комби_
ната являются основной причиной, вызывающей чрезмерную рас_
пространенность описанных выше неблагоприятных воздействий
на здоровье людей, проживающих в пределах санитарно_защитной
зоны в Череповце».
6. Заявительница хотела бы с самого начала напомнить, что, как
отметила Большая Палата Суда в деле Хаттон и другие против Соеди_
ненного Королевства (Hatton and others v UK), в предыдущих делах, где
загрязнение окружающей среды породило нарушения Конвенции,
факт нарушения был установлен на основании несоблюдения нацио_
нальными властями какого_либо аспекта национального правового
режима (Lopez Ostra and Guerra). Она утверждает, и это подробно изла_
гается ниже, что настоящее дело точно так же основывается на несо_
блюдении российскими властями соответствующего национального
законодательства.
Фадеева против России — дополнительные замечания 399