• Главная
• Книги
• Обратная связь

9. Важнейшими направлениями государ-

ственной политики в области развития на-

уки и технологий являются:

1) развитие фундаментальной науки,

важнейших прикладных исследований и

разработок;

2) совершенствование государствен-

ного регулирования в области развития

науки и технологий;

3) формирование национальной иннова-

ционной системы;

4) повышение эффективности исполь-

зования результатов научной и научно-тех-

нической деятельности;

5) сохранение и развитие кадрового по-

тенциала научно-технического комплекса;

6) интеграция науки и образования;

7) развитие международного науч-

но-технического сотрудничества.

Развитие фундаментальной науки,

важнейших прикладных

исследований и разработок

10. Фундаментальная наука является од-

ной из стратегических составляющих раз-

вития общества. Результаты фундаменталь-

ных исследований, важнейших прикладных

исследований и разработок служат основой

экономического роста государства, его ус-

тойчивого развития, являются фактором,

определяющим место России в современ-

ном мире.

11. Приоритетные направления развития

фундаментальных исследований определя-

ются научным сообществом исходя из на-

циональных интересов России и с учетом

мировых тенденций развития науки, техно-

логий и техники.

12. Важнейшие прикладные исследова-

ния и разработки ведутся по приоритетным

направлениям развития науки, технологий

и техники; они должны быть нацелены на

решение комплексных научно-технических

и технологических проблем и ориентиро-

ваны на конечный результат, способный

стать инновационным продуктом.

13. Основными задачами развития фун-

даментальной науки и важнейших приклад-

ных исследований и разработок являются:

1) разработка мер первоочередной го-

сударственной поддержки фундаменталь-

ных исследований, способных обес-

печить технологические прорывы и

формирование последующих технологи-

ческих укладов;

2) проведение прогнозных исследований

по определению перспективных направле-

ний научно-технического и технологичес-

кого развития, оценке последствий прини-

маемых управленческих решений;

3) повышение роли социальных и гума-

нитарных исследований;

4) сохранение и поддержка научных и

научно-технических школ, обеспечение

преемственности научных знаний;

5) содействие развитию научных

исследований и экспериментальных разра-

боток военно-прикладной направленности

для выявления и предотвращения военных

угроз, создания качественно новых видов

вооружения, военной и специальной техни-

ки, совершенствования форм и способов

ведения вооруженной борьбы;

6) развитие исследовательской, конст-

рукторской, опытно-экспериментальной

базы научного приборостроения;

7) создание и ресурсное обеспечение уни-

кальных научных установок, сети центров

коллективного пользования уникальным

научным и экспериментальным оборудова-

нием, в том числе на основе лизинга;

8) совершенствование информационной

и информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры в области науки, образова-

ния и технологий, развитие унифицирован-

ной системы кодификации научных знаний

и технологий, системы научно-технической

и военно-технической информации.

Совершенствование

государственного регулирования в

области развития науки и

технологий

14. Государственная политика в области

развития науки и технологий исходит из не-

обходимости формирования и реализации:

1) важнейших инновационных проек-

тов государственного значения, на испол-

нении которых концентрируются ресурсы и

которые обеспечиваются государственной

поддержкой (далее именуются -важнейшие

инновационные проекты государственного

значения);

2) приоритетных направлений развития

науки, технологий и техники как на феде-

ральном уровне, так и на уровне субъектов

Российской Федерации;

3) перечней критических технологий

федерального, регионального и отраслево-

го значения.

15. Приоритетные направления развития

науки, технологий и техники федерального

значения. Перечень критических техноло-

гий федерального значения и целевые про-

граммы научных исследований и экспери-

ментальных разработок формируются в це-

лях обеспечения реализации важнейших

инновационных проектов государственно-

го значения по приоритетным направлени-

ям развития науки, технологий и техники.

Приоритетные направления развития

науки, технологий и техники и перечни кри-

тических технологий подлежат периодичес-

кой корректировке.

16. Заказ государства на научно-техни-

ческую продукцию призван обеспечить ком-

плексное сочетание организации исследо-

ваний и технологических разработок на

федеральном, региональном и отраслевом

уровнях с эффективным управлением госу-

дарственной собственностью, включая ин-

теллектуальную собственность.

Основу заказа государства на научно-тех-

ническую продукцию составляют целе-

вые программы научных исследований

и экспериментальных разработок, а также

важнейшие инновационные проекты госу-

дарственного значения.

17. Совершенствование государствен-

ного регулирования в области развития на-

уки и технологий предусматривает:

1) формирование механизмов государ-

ственной поддержки приоритетных направ-

лений развития науки, технологий и техни-

ки и критических технологий федерально-

го, регионального и отраслевого значения;

2) реформирование государственного

сектора науки и высоких технологий с уче-

том имеющихся финансовых, кадровых и

иных ресурсов;

3) повышение эффективности функцио-

нирования государственного сектора науки

и высоких технологий, развитие направле-

ний негосударственного сектора науки и

высоких технологий, которые нацелены на

решение важнейших социально-экономи-

ческих и оборонных задач страны;

4) создание условий для адаптации академического сектора науки к рыночным ус-

ловиям с учетом особенностей организации

фундаментальных исследований в стране;

5) создание современных корпораций

(холдингов, федеральных центров науки и

высоких технологий, межотраслевых цент-

ров науки), обеспечивающих решение

важнейших проблем развития высоко-

технологичных отраслей экономики и ос-

воение секторов наукоемкой продукции

мирового рынка;

6) совершенствование деятельности госу-

дарственных научных центров на основе ин-

теграции академического и вузовского секто-

ров науки и производства для создания кон-

курентоспособной наукоемкой продукции;

7) совершенствование финансирования

государственного сектора науки и высоких

технологий преимущественно путем расши-

рения масштабов перехода на конкурсной

основе к адресному финансированию науч-

ных исследований и экспериментальных

разработок, осуществляемых государствен-

ными научными учреждениями;

8) развитие Российского фонда фун-

даментальных исследований, Российского

гуманитарного фонда, Фонда содействия

развитию малых форм предприятий в науч-

но-технической сфере, а также внебюджет-

ных фондов поддержки научной и научно-

технической деятельности;

9) повышение эффективности управле-

ния собственностью государственного сек-

тора науки и высоких технологий;

10) стимулирование научной, науч-

но-технической и инновационной деятель-

ности в субъектах Российской Федерации,

содействие интеграции их научного потен-

циала на приоритетных направлениях раз-

вития науки, технологий и техники, разви-

тие муниципальных образований с высо-

ким научно-техническим потенциалом, име-

ющих статус наукоградов, а также админис-

тративно-территориальных образований, для

которых характерно интенсивное научно-

техническое и инновационное развитие; со-

здание особых научно-технологических зон;

11) усиление роли ведущих научно-

исследовательских организаций отраслей

промышленности и генеральных конструк-

торов стратегически значимых систем (об-

разцов) гражданского, военного и двойно-

го назначения, ответственных за формиро-

вание и проведение научно-технической

политики в области реализации закреплен-

ных за ними направлений развития науки,

технологий и техники;

12) поддержание необходимого уров-

ня финансирования разработки и модер-

низации вооружения, военной и специаль-

ной техники, развития оборонно-промыш-

ленного комплекса, укрепление позиций

отечественных производителей на миро-

вом рынке вооружения и военной техники;

13) совершенствование программно-

целевого метода планирования развития

науки, технологий и техники, в первую оче-

редь на среднесрочный период;

14) формирование системы пропаган-

ды достижений отечественной науки, тех-

нологий и техники, информирование обще-

ственности о принимаемых государством

мерах стимулирования развития науки и

образования;

15) создание благоприятного климата

для развития инновационной деятельности,

вовлечения технологических разработок в

производственный процесс, привлечения

частных инвестиций в высокотехнологич-

ный сектор экономики.

Формирование национальной

инновационной системы

18. Формирование национальной инно-

вационной системы является важнейшей

задачей, неотъемлемой частью экономичес-

кой политики государства.

Национальная инновационная система

должна обеспечить объединение усилий

государственных органов управления всех

уровней, организаций научно-техни-

ческой сферы и предпринимательского сек-

тора экономики в интересах ускоренного

использования достижений науки и техно-

логий в целях реализации стратегических

национальных приоритетов страны.

19. Формирование национальной инно-

вационной системы предусматривает:

создание благоприятной экономической

и правовой среды;

построение инновационной инфраструктуры;

совершенствование механизмов государ-

ственного содействия коммерциализации

результатов научных исследований и

экспериментальных разработок.

20. Формирование национальной инно-

вационной системы требует решения сле-

дующих основных задач:

1) совершенствование механизмов вза-

имодействия между участниками иннова-

ционного процесса, включая организацию

взаимодействия государственных науч-

ных организаций и государственных выс-

ших учебных заведений с промышленны-

ми предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство,

повышения квалификации производствен-

ного персонала;

2) проведение действенной эконо-

мической политики в отношении участ-

ников инновационного процесса, стиму-

лирование внебюджетного финансирова-

ния, создание институциональных и пра-

вовых условий для развития венчурного

инвестирования в наукоемкие проекты;

3) создание и развитие объектов инно-

вационной инфраструктуры (инновацион-

но-технологические центры, технопарки

и т.п.), сети организаций по оказанию кон-

салтинговых услуг в области инновацион-

ной деятельности, содействие созданию и

развитию в научно-технической сфере ма-

лых инновационных предприятий, специ-

альных бирж интеллектуальной собствен-

ности и научно-технических услуг.

Повышение эффективности

использования результатов

научной и научно-технической

деятельности

21. При переходе к широкому использо-

ванию инноваций в экономике особое зна-

чение приобретает вовлечение в хозяй-

ственный оборот результатов научной и на-

учно-технической деятельности посред-

ством управления интеллектуальной соб-

ственностью - особым видом нематериаль-

ных активов.

22. Основными задачами повышения

эффективности использования результатов

научной и научно-технической деятельнос-

ти являются:

1) создание системы учета информации

о результатах научных исследований и

технологических разработок, получен-

ных организациями различной организа-

ционно-правовой формы и формы соб-

ственности, обеспечение доступа к этой

информации;

2) государственное стимулирование со-

здания, правовой охраны, защиты и исполь-

зования результатов научной и научно-тех-

нической деятельности;

3) нормативно-правовое закрепление за

государством прав на объекты интеллекту-

альной собственности и иные результаты

научной и научно-технической деятельнос-

ти, созданные за счет средств федерально-

го бюджета, прежде всего связанные с ин-

тересами обороны и безопасности страны;

4) нормативно-правовое урегулирование

механизма передачи организациям-разра-

ботчикам, инвесторам либо иным хозяй-

ствующим субъектам прав государства, на

результаты научной и научно-технической

деятельности для введения их в хозяйствен-

ный оборот;

5) нормативно-правовое обеспечение

вовлечения в хозяйственный оборот ре-

зультатов научной и научно-технической

деятельности (в том числе с использовани-

ем экономических стимулов), регулирова-

ние порядка учета, инвентаризации, амор-

тизации и налогообложения объектов ин-

теллектуальной собственности, регламен-

тация проведения стоимостной оценки ре-

зультатов научной и научно-технической

деятельности;

6) формирование рынка интеллектуаль-

ной собственности;

7) совершенствование патентной и ли-

цензионной деятельности.

Сохранение и развитие кадрового

потенциала научно-технического

комплекса

23. Необходимым условием сохранения

и развития кадрового потенциала научно-

технического комплекса является формиро-

вание условий для повышения престижа

труда ученого и инженера.

24. Основными задачами сохранения и

развития кадрового потенциала научно-тех-

нического комплекса являются:

1) создание условий для привлечения и

закрепления талантливой молодежи в сфе-

ре науки и технологий;

2) обеспечение взаимосвязи уровня

подготовки научных кадров высшей ква-

лификации по номенклатуре и объема с

потребностями реализации приоритетных

направлений развития науки, технологий

и техники, важнейших инновационных

проектов государственного значения; со-

вершенствование контрактной формы

найма научных работников, специалистов

в области подготовки квалифицирован-

ных научных и инженерных кадров выс-

шей квалификации;

3) совершенствование законодательной

базы, регламентирующей повышение стату-

са, социальных гарантий и увеличение уров-

ня доходов научных работников;

4) повышение качества подготовки науч-

ных кадров высшей квалификации в аспи-

рантурах (адъюнктурах) и докторантурах

Высшей школы, институтов, академий, име-

ющих государственный статус, и государ-

ственных научных центров;

5) создание условий для возвращения в

страну ведущих российских ученых и спе-

циалистов, работающих за рубежом, и их

трудоустройства в научно-техническом ком-

плексе;

6) формирование системы непрерывной

подготовки кадров высшей квалифика-

ции в области инновационного пред-

принимательства, обеспечение условий для

их ротации в научной, научно-технической

и инновационной сферах.

Интеграция науки и образования

25. Интеграция науки и образования яв-

ляется важнейшим фактором сохранения и

подготовки научных кадров, использова-

ния научно-экспериментальной базы в об-

разовательном процессе, в проведении на-

учных исследований в учреждениях Выс-

шей школы.

26. Основными задачами в области ин-

теграции науки и образования являются:

1) создание и поддержка деятельности

интегрированных научно-образовательных

структур, университетских и межуниверси-

тетских комплексов, научно-учебно-произ-

водственных центров (в том числе иннова-

ционных) для консолидации усилий и ре-

сурсов, развития международного сотрудни-

чества и международной кооперации в ин-

тересах подготовки квалифицированных

кадров в научной, научно-технической и ин-

новационной сферах;

2) развитие современных информацион-

но-телекоммуникационных и иных науко-

емких технологий и внедрение их в науч-

ную, научно-техническую деятельность и

учебный процесс;

3) совместное использование науч-

ной, опытно-экспериментальной и прибор-

ной базы академического, вузовского и от-

раслевого секторов науки в исследователь-

ском и учебном процессах.

Развитие международного научно-

технического сотрудничества

27. Важнейшей задачей в этой области

является создание благоприятных условий

и механизмов для развития взаимовыгодно-

го и равноправного международного сотруд-

ничества в научной, научно-технической и

инновационной сферах.

Для реализации указанной задачи потре-

буется:

1) государственная поддержка междуна-

родного сотрудничества и международной

кооперации в целях реализации важней-

ших инновационных проектов государствен-

ного значения, приоритетных направлений

развития науки, технологий и техники, рас-

ширения фундаментальных исследований;

2) создание нормативно-правовой базы,

стимулирующей приток иностранных инве-

стиций в отечественную научную, научно-

техническую и инновационную сферы, при-

ведение законодательства Российской Фе-

дерации в сфере науки, технологий и тех-

ники в соответствие с нормами междуна-

родного права в этой сфере;

3) стимулирование создания междуна-

родных научных лабораторий, центров,

научно-образовательных и научно-про-

изводственных интегрированных структур,

в том числе путем активного продвижения

на мировой рынок отечественной научной

и научно-технической продукции;

4) совершенствование систем экспортно-

го и таможенного контроля, порядка пере-

дачи результатов научной и научно-техни-

ческой деятельности, включая технологии

двойного назначения;

5) стимулирование взаимодействия с со-

отечественниками, занятыми научной, науч-

но-технической и инновационной деятель-

ностью за рубежом, активное привлечение

их к реализации российских сегментов меж-

дународных научных программ и проектов;

6) использование международного сотруд-

ничества для подготовки кадров для отече-

ственного научно-технического комплекса;

7) развитие научных и научно-техни-

ческих связей с государствами - участ-

никами Содружества Независимых Госу-

дарств, создание единого научно-техничес-

кого и информационного пространства в

рамках Союза Беларуси и России;

8) коммерциализация российских техноло-

гий, расширение практики подготовки и пе-

реподготовки зарубежных специалистов в го-

сударственных высших учебных заведениях

и ведущих научных организациях, в том чис-

ле за счет использования механизма погаше-

ния внешнего долга Российской Федерации.