1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время достижения в облас-
ти науки и технологий стали определять ди-
намику экономического роста, уровень кон-
курентоспособности государств в мировом
сообществе, степень обеспечения их наци-
ональной безопасности и равноправной ин-
теграции в мировую экономику.
В последние годы подавляющая часть
прироста валового внутреннего продукта
(далее - ВВП) в развитых странах получе-
на за счет новых научных знаний, вопло-
щенных в технологиях, услугах, оборудо-
вании, квалификации кадров, организации
производства.
Успешное развитие современной эконо-
мики невозможно без существенного уве-
личения доли конкурентоспособной науко-
емкой инновационной продукции в общем
объеме ВВП, являющейся конечным резуль-
татом коммерциализации научных исследо-
ваний и разработок. Она становится в мире
основным средством увеличения прибыли
за счет лучшего удовлетворения рыночного
спроса и снижения производственных из-
держек по сравнению с конкурентами. Осо-
бую роль в этом процессе играют предпри-
ятия малого и среднего бизнеса, доля про-
изведенной ими продукции в ВВП в
технологически развитых странах состав-
ляет от 50 до 70% (в России менее 10%).
При этом доля продукции малого и средне-
го бизнеса в ВВП США, приходящаяся на
результаты инновационной деятельности,
составляет более 40%, в то время как ана-
логичная доля инноваций в ВВП России не
превышает 3,5%, а в Самарской области по
статистическим данным за 2001 г. - 2%.
В последние годы федеральными органа-
ми государственной власти принят ряд нор-
мативных актов по формированию нацио-
нальной доктрины инновационного развития
экономики и проводится комплекс меропри-
ятий по активизации инновационной деятель-
ности в России. В частности, принято межве-
домственное соглашение о взаимодействии в
развитии инновационной деятельности в на-
учно-технической сфере на 2001-2003 годы.
На совместном заседании Совета Безопас-
ности Российской Федерации, президиума Го-
сударственного совета Российской Федерации
и Совета при Президенте Российской Феде-
рации по науке и высоким технологиям от
20.03.2002 был рассмотрен вопрос об осно-
вах политики Российской Федерации в обла-
сти развития науки и технологий на период
до 2010 года и дальнейшую перспективу и
было отмечено, что целью государственной
политики в области развития науки и техно-
логий является переход к инновационному
пути развития страны на основе избранных
приоритетов. В числе прочих задач ставится
задача обеспечения взаимодействия государ-
ственного и частного капитала в целях разви-
тия науки, техники и технологий.
С целью активизации инновационной де-
ятельности в регионе при поддержке Адми-
нистрации области выполняется ряд регио-
нальных научно-технических программ и ин-
новационных проектов, финансируемых за
счет средств областного и федерального бюд-
жетов по линии Министерства про-
мышленности, науки и технологий Россий-
ской Федерации, Министерства образования
Российской Федерации и специализирован-
ных фондов. Исполнителями программ и
проектов накоплен положительный опыт
коммерциализации завершенных научно -
исследовательских и опытно - конструктор-
ских работ (далее - НИОКР), а также инно-
вационных проектов малых инновационных
предприятий (далее - МИП), финансируемых
за счет заемных и кредитных средств феде-
рального и областного бюджетов.
Для защиты отечественного производи-
теля и обеспечения более высоких конку-
рентных преимуществ отечественной тех-
нологии, продукции и услуг в связи с пред-
стоящим вступлением России во Всемир-
ную торговую организацию (ВТО) необхо-
димо осуществлять протекционистскую
государственную инновационную полити-
ку по развитию отечественного рынка ин-
новаций, формирование которого на регио-
нальном уровне будет осуществляться в
рамках настоящей Программы.
Анализ регионального инновационного
потенциала показывает, что в области име-
ются различные субъекты инновационной
деятельности, которые разобщены и рабо-
тают обособленно. В результате нарушает-
ся взаимосвязь между отдельными этапа-
ми инновационного цикла «Инновации-
Производство-Рынок». Для их объединения
необходим интегрирующий механизм, обес-
печивающий ускоренное продвижение ин-
новаций на рынок.