2.9. Обеспеченность мировых судей административным и техническим персоналом.
По результатам анкетирования судей, практически все они полностью
обеспечены полагающимся им, согласно законам субъектов РФ, аппаратом (2
человека: или помощник судьи и секретарь, либо два секретаря). Но при этом
42,3% судей трех регионов указали, что они выполняют несудейские функции:
кадровые, административно-хозяйственные, управленческие и др. (рис. 2.9.1).
Большинство судей (68,5%) считают имеющийся у них аппарат недостаточным
(рис. 2.9.2), поэтому необходимо было бы дополнительно ввести такие должности,
как помощник мирового судьи59, администратор (32,9%), курьер (26,2%),
архивариус (11,4%) и др. Кроме того, есть необходимость увеличения
численности мировых судей в регионах или изменения границ судебных участков
с целью более равномерного перераспределения нагрузки мировых судей, а
также законодательного закрепления должности старшего мирового судьи.
За все время работы аппарата мирового судьи только 31,5% сотрудников
аппарата повысили свой профессиональный уровень (в Ростовской области этот
показатель значительно ниже и равен 14,3%; рис. 2.9.3). Тот факт, что этот
показатель ниже аналогичного для мировых судей (45%), свидетельствует о том,
что обучению аппарата мирового судьи уделяется еще меньше внимания, чем
обучению судей.
Существенным является и то обстоятельство, что заработная плата аппарата
мирового судьи крайне низка (особенно в Нижегородской области). По мнению
подавляющего большинства мировых судей Нижегородской области и Татарстана
(95,9%; рис. 2.9.4), ее уровень не соответствует должностным обязанностям и
квалификации аппарата (большинство сотрудников аппарата имеют высшее или
среднее юридическое образование). Более того, анализируя __________законодательство
субъектов Российской Федерации о мировых судьях, участники проекта пришли к
выводу, что работники аппарата мировых судей в разных субъектах находятся на
совершенно разных государственных должностях и, соответственно, имеют
различные оклады (нередко значительно отличающиеся, например, самые
маленькие оклады оказались в Нижегородской области). Такое положение, как
нам представляется, совершенно недопустимо, т.к. работники аппарата
обеспечивают исполнение полномочий мировых судей, должностной оклад
которых установлен федеральным законом.
Наличие технического персонала штатным расписанием не предусмотрено. В
качестве обслуживающего персонала имеются только уборщица и сторожа в
нерабочее время (да и то не на всех участках). Очень низкая оплата труда
обслуживающего персонала (450 руб. в месяц) ведет к большой текучести кадров
или к их полному отсутствию.