2.6. Практика материально-технического обеспечения мировой юстиции.

Практически все обследованные в ходе реализации проекта участки не

соответствуют установленным требованиям. Этот вывод согласуется и с позицией

по этому вопросу должностных лиц. Так, по мнению 48.5% (против 15,2%)

опрошенных должностных лиц материально-техническое оснащение участков

мировых судей не соответствует их представлению о суде (рис. 2.6.2). Следует

отметить, что 84,8% из них считают, что уровень материально-технического

оснащения оказывает влияние на доступность и эффективность суда (рис. 2.6.1).

Подавляющее большинство участков мировых судей расположено в

неприспособленных для осуществления правосудия зданиях: в бывших зданиях

детских садов, магазинов, цокольных этажей жилых домов, в общежитиях и т.д.

Нарушением требований является выявленный в процессе наблюдения участков

мировых судей и тот факт, что некоторые участки расположены в одном здании с

такими организациями и службами, как районный отдел милиции, отдел

вневедомственной охраны, юридическая консультация, нотариальная контора,

налоговая инспекция и др.

Многие помещения судебных участков мировых судей в большей или

меньшей степени требуют ремонта.

Не редки жалобы на аварийное состояние электропроводки в помещениях

судебных участков, что приводит к замыканиям и отсутствию электроэнергии. На

многих участках сильно изношенная система отопления, и зимой в помещениях

холодно.

Подтверждением выводов, сделанных участниками проекта по результатам

обследования участков мировых судей, является также свидетельства граждан и

адвокатов. Только 26,5% граждан и адвокатов оценили внешний вид зданий

участков мировых судей как хороший, 61% - как удовлетворительный и 8% - как

плохой. 38,2% этих же респондентов считают, что здания судебных участков

только частично соответствуют своему предназначению, а 10,4% - совсем не

соответствуют (рис. 2.6.3).

Занимаемая многими участками площадь очень маленькая. Так, например,

10 участков мировых судей Приволжского района г. Казани расположены на

площади 500 кв. м (вместо двух по норме). Как уже отмечалось ранее, ряд

мировых судей до настоящего времени располагается в зданиях районных судов.

Так, в Сормовском районе г. Н. Новгорода участок мирового судьи занимает одну

комнату площадью около 10 кв. м в здании районного суда. Как свидетельствует

мировой судья, нередко при отправлении правосудия участникам процесса (когда

их больше двух) приходится стоять, т.к. в комнате имеется место только для двух

стульев.

По свидетельству 37,8% граждан и адвокатов, на судебных участках мало

мест для посетителей; 46,5% из них считают не достаточным количество

имеющихся на участках столов и стульев (рис. 2.6.4). Многие адвокаты отметили

отсутствие на участках мест для ознакомления с материалами дела.

Все мировые судьи, кроме расположенных в зданиях федеральных судов,

имеют собственный отдельный кабинет, практически все работники аппарата

мирового судьи имеют обособленные помещения. А вот с остальными

помещениями, наличие которых обязательно (ст. 9 Закона Нижегородской

области "О мировых судьях в Нижегородской области"; п. 1.12 раздела 1 Норм

нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных

(городских) судов от 27.06.96 г.), ситуация складывается следующим образом: в

целом по трем регионам только 56% из обследованных участков имеют залы

судебных заседаний (рис. 2.6.5), а вот комнат для прокурора, адвоката, для

арестованных и конвоя, для архива, комнат психологической разгрузки,

помещений для хранения вещественных доказательств, за редким исключением,

нет вообще.

Не хватает оргтехники, транспорта, бланков, канцтоваров, марок и почтовых

конвертов. В качестве подтверждения этого утверждения приводим дословный

текст одного объявления, которое обнаружили участники проекта из Ростова на

одном из участков мирового судьи: “Всем гражданам, приходящим к судье,

иметь: 25 почтовых марок разного достоинства (на сумму 20 рублей), 5

конвертов, 10 листов бумаги”55.

Данные анкетирования мировых судей свидетельствуют о том, что только

61% судей обеспечен компьютером (рис. 2.6.6).

На большинстве участков посетители не имеют возможности пользоваться

туалетом. Ни на одном из обследованных участков нет гардероба для

посетителей, телефона и буфета.

Что касается выделения помещений для мировых судей, то во всех трех

регионах эта обязанность возложена на органы местного самоуправления.

Практика показывает, что не во всех муниципальных образованиях главы

администрации с уважением относятся к судебной власти и стремятся принимать

все меры к тому, чтобы конституционное право человека на рассмотрение его

дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом56,

было реализовано. Так, в центральном районе Нижнего Новгорода и, можно

сказать, всего Приволжского федерального округа - Нижегородском, мировых

судей до сих пор нет57. Основная причина такой ситуации – неисполнение закона

области администрацией города в части предоставления помещений для участков

мировых судей. Но самое главное, никто из должностных лиц за это не понес

никакой ответственности.