2.4. Практика бюджетных процедур на федеральном и региональном уровнях.
Консультативный Совет Европейских судей в Заключении №2 (2001) для
Комитета Министров Совета Европы «О финансировании и управлении судами
для обеспечения эффективности судебных органов и выполнения статьи 6
Европейской Конвенции о правах человека» признал важность того, что
процедуры принятия парламентами бюджета судов должны включать процедуру,
позволяющую принять во внимание мнение самих судов53.
В настоящее время в ряде законов субъектов РФ о мировых судьях подобная
процедура установлена. Например, в Ростовской и Нижегородской областях. Так,
администрация Ростовской области разрабатывает проект областного бюджета в
части финансирования расходов на материально-техническое обеспечение
деятельности мировых судей и их аппаратов, а также денежное содержание
работников аппаратов мировых судей во взаимодействии с председателем
Ростовского областного суда, начальником Управления Судебного департамента
при ВС РФ в Ростовской области и Советом судей области. При наличии
разногласий администрация Ростовской области прилагает к проекту областного
бюджета предложения указанных органов со своим заключением. Представители
Областного суда и начальник Управления Судебного Департамента при ВС РФ в
Ростовской области вправе участвовать в обсуждении проекта областного
бюджета в Законодательном Собрании Ростовской области.
В законе о мировых судьях Нижегородской области данная норма также
установлена. Но в ней сужен круг субъектов, с которыми администрация
осуществляет взаимодействие до Управления Судебного департамента при ВС
РФ в Нижегородской области.
На практике эти процедуры неэффективны. Состояние с финансированием
деятельности мировых судей и материально-техническое состояние участков
мировых судей – тому свидетельство. Во многом такое положение определяется
тем, что судебная власть не признается другими двумя ветвями власти как
равная. Этот вывод подтверждается и результатами анкетирования должностных
лиц: 54,5% против 18,2% высказали мнение о том, что судебная власть занимает
неравное положение с представительной и исполнительной (рис. 5.7).