• Главная
• Книги
• Обратная связь

отчуждений и захватов, все более и более сокращался, постепен-

но происходил переворот в воззрениях на необходимость и важ-

ность для государства владеть недвижимыми имуществами, пока,

наконец, Ад. Смит, а за ним и его последователи не признали это

владение безусловно вредным для интересов народного хозяйст-

ва. «Доход, получаемый короною в каждой цивилизованной мо-

нархии от государственных имуществ, – утверждал он, – хотя

ничего, по-видимому, не стоит гражданам, в действительности

обходится обществу дороже, чем какой либо другой доход коро-

ны равной величины». С этих пор явился спорный вопрос о жела-

тельности или нежелательности полной передачи домен в руки

частных лиц посредством продажи. Так как для решения этого

вопроса относительно казенных лесов имеются особые специаль-

ные основания, то здесь мы приведем доводы за и против отчуж-

дения только государственных земель, или домен в теснейшем,

общепринятом в немецкой литературе, смысле этого слова.

В пользу этой меры приводятся следующие соображения:

1. В руках частных лиц сельское хозяйство, как и всякая

другая промышленная деятельность, идет гораздо успешнее и

дает больший чистый доход, чем в руках государства.

2. Продажа домен представляет легкое средство уплаты го-

сударственных долгов, причем сумма сберегаемых процентов по

долгу должна быть больше потери дохода с домен.

3. Опыт показывает, что для обеспечения государственных

доходов нет необходимости в доменах, так как они дают слиш-

ком малый доход сравнительно с современным размером госу-

дарственных потребностей.

I.

Напротив того, за удержание государственных земель в ру-

ках казны существуют следующие аргументы:

1. Владение недвижимыми имуществами облегчает заклю-

чение государственных займов, так как оно служит обеспечением

для кредитов1.

2. Доход с казенных имуществ представляет ту важную вы-

году, что получение его не сопряжено ни с какой жертвой для

отдельных подданных; обилие домен естественно уменьшает ту

долю государственных доходов, которая должна принудительно

браться из имущества граждан.

3. Постоянно повышение поземельной ренты влечет за со-

бой, по истечении более или менее продолжительного времени, и

непременное возрастание дохода от казенных имуществ; с отчу-

ждением же домен эта выгода для государства исчезает.

4. Несовершенство казенного хозяйства обнаруживается

главным образом при сравнении его с хозяйством самостоятель-

ных мелких или средних собственников. Если же крупный земле-

владелец сдает свое имение в аренду, то он находится почти в

одних условиях с казной.

5. Домены полезны для введения и дальнейшего распро-

странения сельскохозяйственных улучшений.

Рау, приведя в своем учебнике этот ряд доводов за и против

отчуждения домен, считает невозможным прийти к простому,

безусловному правилу и согласно общему направлению истори-

ческой школы дает различные решения вопроса в зависимости от

свойства и назначения домен, состояния доменного хозяйства,

ожидаемого дохода, употребления выручки и т.п. Важный пробел

в его обсуждении этого вопроса состоит в том, что он упускает из

виду социально-политическое значение сосредоточения в руках

государства значительных земельных пространств, а именно это

значение и служит основанием для категорического, положи-

тельного ответа на поставленный выше вопрос. В настоящее вре-

мя, согласно общему строю капиталистического хозяйства, зе-

мельная собственность постепенно и повсеместно стремится все

к большей концентрации, вследствие чего постоянно возрастаю-

щий избыток населения прямо предназначается на увеличение

голодного безземельного пролетариата. Регулярное распределе-

ние этого избыточного населения, наделение этих безземельных

масс землей, привлечение к сельскому хозяйству не имеющих

работы рук – вот та цель, достижение которой может дать бога-

тые результаты для народного благосостояния на целые столетия

и которая мыслима только для государств, владеющих обширны-

ми пространствами незаселенных земель1. Тем же государствам,

где домен мало или вовсе нет, в силу необходимости приходится

из года в год выселять часть своего населения и пускаться в рис-

кованную политику колониальных приобретений.

II.

Поэтому общий ответ на вопрос об отчуждении домен дол-

жен быть таков: государство должно по возможности удерживать

домены в своих руках и отчуждать их лишь ввиду настоятельной

нужды и с большой осторожностью, при этом желательно, чтобы

отчуждение происходило не иначе как мелкими участками и по

преимуществу не в собственность, а в наследственное пользова-

ние.