• Главная
• Книги
• Обратная связь

в широком смысле разумеется всякое имущество, движимое или

недвижимое, принадлежащее государству как нравственному

лицу, как юридическому субъекту, и или находящееся во всеоб-

щем пользовании всех жителей государства, или же вверенное

правительству как представителю страны. Сюда принадлежат,

напр., крепости, дороги, правительственные здания и учрежде-

ния, как музеи, учебные заведения, корабли, водные пути сооб-

щения и т.п. Французы такой вид государственных имуществ

удачно прозвали «domaines publiques» (в Code Napoléon). Но оче-

видно, что эти имущества по своему назначению выходят из об-

ласти финансовой науки, так как цель их не есть фискальная, они

не дают дохода и, служа отправлению общих функций государст-

ва, подлежат ведению государственного и полицейского права;

имущества этого рода неотчуждаемы и не подлежат давности.

Таким образом, следует в финансовом отношении дать доменам

другое, более тесное определение: домены суть такие государст-

венные имущества, которые имеют своим назначением прино-

сить доход казне. К такого рода государственным имуществам

должно отнести: 1) всякую землю, назначаемую для культуры,

2) леса, 3) вещные права на пользование частными имуществами

(jura in re aliena), 4) всякого рода капиталы, принадлежащие

правительству. В отличие от первого широкого определения го-

сударственных имуществ, эти последние фискальные домены

имеют у французов название domaines de l’état: они могут быть

отчуждаемы и подлежат обычным нормам гражданского права.

На практике имеют значение по своей доходности только первые

две категории, на которых мы и остановим свое внимание1.

Домены, как мы знаем, составляют древнейший источник

государственных доходов. Землевладение является основным

базисом всего строя древних государств; при малом развитии городской жизни, при почти совершенном отсутствии торговли и

промышленности, при несуществовании денежного хозяйства

земледелие было исключительным занятием, доставляющим за-

работки большинству населения, и самое богатство частных лиц

состояло главным образом в земле; вследствие этого и государст-

во, подчиняясь общему типу хозяйства, находило единственный

возможный источник для добывания необходимых материальных

средств во владении землей и с этой целью захватывало в свою

собственность и под свое распоряжение известную часть терри-

тории, как это можно наблюдать у евреев, где цари пользовались

доходами с земель, в Афинах, где республика владела весьма до-

ходными землями и рудниками, в Риме, где первоначальные го-

сударственные земли, о характере происхождения которых ниче-

го не известно, постоянно пополнялись в период республики но-

выми agri publici путем завоеваний. Об огромной роли домен в

финансовом хозяйстве средних веков, особенно первой половины

их, было уже сказано выше. Отчуждение государственных иму-

ществ правительствами и узурпация их знатью в дальнейшем

течении истории почти повсюду в Европе сократили состав до-

мен до minimum’a и уничтожили их финансовое значение; неко-

торым исключением из старых стран являются лишь Германия,

Франция и Россия, где доход от казенных имуществ играет еще

небольшую роль в бюджетах и где сами размеры их достигают

значительной величины.

Чистый доход от государственных земель и лесов в 1880/81 г. рав-

нялся (по Рошеру):

В Пруссии ............................ 45 612 000 мар.

» Баварии.............................. 19 625 000 »

» Саксонии ........................... 7 007 000 »

» Вюртемберге..................... 5 339 000 »

» Бадене................................ 3 537 000 »

» Австрии ............................. 1 740 000 »

» Венгрии ............................. 11 407 000 »

» Франции ............................ 25 912 000 »

» Италии ............................... 1 247 000 »

» Великобритании ............... 6 700 000 »

(Roscher. «System der Finanzwissenschaft». 2-te Aufl. 1886, стр. 34).

Валовой доход от казенных земель и лесов в Пруссии (по бюджету

1892/3 г.) – 94,1 милл. мар., во Франции (по росписи на 1893 г.) – 35,7

милл. фр., в Англии (в 1892/93 г.) – 430 000 ф. ст., в России – 32,3 милл. р.

(по бюджету за 1892 г.).