ТЕМА№4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Учебные вопросы:
1. Понятие земельных правоотношений. Содержание. Виды.
2. Субъекты земельных правоотношений, объекты земельных
правоотношений.
3. Основания возникновения, изменения, прекращения земельных пра-
воотношений.
1. Понятие земельных правоотношений. Содержание. Виды
По поводу распределения, использования и охраны земель меж-
ду органами власти, организациями и частными лицами складывают-
ся определенные отношения, которые регулируются нормами
земельного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.
Под земельными правоотношениями понимаются урегулирован-
ные нормами земельного права общественные отношения, участники
которых являются потенциальными или фактическими носителями
субъективных прав и обязанностей. Иными словами, это отношения,
которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются
в соответствии с предписаниями норм земельного права.
Права и обязанности участников и субъектов земельных правоот-
ношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют
содержание земельных правоотношений.
Земельные правоотношения можно классифицировать на право-
отношения
– собственности на землю;
– землепользования;
– государственного земельного управления;
– правоотношения в области охраны земель;
– правоотношения юридической ответственности.
2. Субъекты земельных правоотношенийОбъекты земельных
правоотношений
Различают два аспекта понятия субъектов земельных правоотно-
шений. В первом случае о субъекте говорится как о возможном по
закону участнике земельных правоотношений; во втором случае – как
о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.
Субъекты земельных правоотношений могут приобретать специ-
альные наименования. Так, субъектами правоотношений собственно-
сти являются собственники земли, пожизненного наследуемого
владения – владельцы, пользования – землепользователи, аренды –
арендаторы и арендодатели.
Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы:
физические и юридические лица. Особым участником земельных пра-
воотношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образова-
ния. Не во всех случаях физические и юридические лица в полном
составе могут выступать участниками тех или иных видов земельных
правоотношений. В силу различных причин возникает необходимость
ограничения круга субъектов.
Субъекты земельных правоотношений как потенциальные носите-
ли прав и обязанностей должны обладать свойством, которое обей те-
орией государства и права определяется как правоспособность, то есть
способность лица (физического и юридического) иметь права и нести
обязанности.
Кроме того, при рассмотрении данного вопроса возникает поня-
тие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица
своими действиями приобретать права, создавать для себя обязаннос-
ти, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.
В земельном праве можно говорить о сложной структуре понятия
объект земельных правоотношений.
Во-первых, принято говорить о совокупном объекте земельных
отношений. Таким объектом является земля.
В земельном законодательстве юридическое понятие земли рас-
крывается при помощи квалификации земель на категории по призна-
ку целевого назначения. Такая квалификация дана в Земельном кодексе
РФ в разделах, устанавливающих правовой режим различных катего-
рий земель.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь
категорий и включают:
– земли сельскохозяйственного назначения;
– земли поселений;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио-
вещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косми-
ческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специальногоназначения;
– земли особо охраняемых территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– земли запаса.
Во-вторых, объектом реальных земельных правоотношений выс-
тупают земельный участок, доля в праве общей собственности на зе-
мельный участки либо часть земельного участка.
Земельный участок – этоюридически и физически индивидуаль-
но обособленная часть земель, на который распространяются права и
обязанности конкретных субъектов.
Земельный участок (ст. 6 ЗК РФ) – часть поверхности земли (в
том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостовере-
ны в установленном порядке. Земельный участок может быть дели-
мым и неделимым.
В-третьих, земля юридически является также недвижимым иму-
ществом. При совершении действий с землей как недвижимым иму-
ществом, объектом отношений выступают уже не сам земельный
участок либо доля в праве общей собственности из земель с\х назна-
чения, а юридические права на них.
3.Основания возникновения, изменения, прекращения
земельных правоотношений
Возникновению, изменению и прекращению земельных правоот-
ношений предшествуют юридические факты – события или действия
(бездействия), с которыми право связывает определенные юридичес-
кие последствия. Эти юридические факты называются основаниями
возникновения, изменения и прекращения земельных правоотноше-
ний. Общим основанием возникновения, изменения и прекращения
земельных правоотношений являются наличие правовой нормы и дей-
ствия граждан, совершаемые по собственном волевому изъявлению в
соответствии с данной нормой. В большинстве случаев, возникнове-
ние, изменение и прекращение земельных правоотношений требует
соблюдения дополнительных условий. Одним из которых является не-
обходимость получения заинтересованными субъектами специальных
документов, издаваемых госорганами и, по сути, удостоверяющими
право на совершение определенного рода действий, связанных с зем-
лями.Земельным законодательством предусматриваются и условия, при
которых происходит изменение земельных правоотношений, основа-
нием для этого являются решения соответствующих государственных
органов.
Земельные правоотношения прекращаются при наличии различ-
ных случаев и условий, предусмотренных законодательством.
В обобщенном виде в число оснований прекращения прав на зе-
мельные участки входят добровольный отказ от земельного участка,
отчуждение собственником своего земельного участка, использова-
ние земли не по целевому назначению, истечение срока пользования,
ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользова-
теля, нерациональное использование земель, использование земель
способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земель-
ного налога, изъятие земельного участка для государственных и му-
ниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель с\х
назначения в государственную или муниципальную собственность в
порядке обязательного отчуждения, прекращение трудовых отноше-
ний, когда субъектом является служебный земельный надел и некото-
рые другие.
Основная литература:
1. Земельный кодекс Российской Федерации.
2. Земельное право. Улюкаева В.Х., Москва, 2002 г.
3. Земельное право. Краснова И.О., Москва, 2003 г.
Дополнительная литература:
1. Комментарий к ЗК РФ. Бархатов М.В. Москва, 2002 г.
2. Комментарий к земельному законодательству РФ. Кравцов О.И.
Москва, 2002г.
3. Комментарий к ЗК РФ. Боголюбов С.А. Москва, 2002 г.
Контрольные вопросы:
1. Понятие земельных правоотношений, содержание и виды.
2. Субъекты и объекты земельных правоотношений.
3. Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.