11.3. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения
В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит
восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти
или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный
участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены.
Во-первых, путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61
ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной
власти или актов органов местного самоуправления.
Во-вторых, пресечь такие действия можно путем приостановления исполнения актов
исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Так, в
соответствии со статьей 85 Конституции РФ Президент РФ вправе приостанавливать действие
актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов
Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения
прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
В-третьих, пресечение рассматриваемых действий осуществляется путем приостановления
промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений
полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических,
лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке,
установленном Правительством РФ.
Возможность приостановления деятельности, осуществляемой с нарушением
природоохранных требований, предусмотрена в Федеральном законе от 10 января 2002 года "Об
охране окружающей среды". Так, согласно статье 12 названного Закона общественные и иные
некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей
среды, вправе подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, суд
обращения о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
негативное воздействие на окружающую среду. Приостановление деятельности, осуществляемой
с нарушением природоохранных требований, может иметь место в случаях, когда существует
реальная возможность ее изменить, в результате чего вредоносность будет исключена.
Статья 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" предусматривает, что органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы
местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если
водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их
полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования
указанных водных объектов. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в случае нарушения
установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования
природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.
Наконец, в-четвертых, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц
или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения,
существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения.