4.5.6 Основные институциональные изменения, необходимые для осуществления отраслевых бюджетных реформ
Основные институциональные изменения, необходимые для осуществления
бюджетной реформы в области уголовно-исполнительной системы должны быть, на наш
взгляд, следующие:
• приведение роли регионов в управлении учреждениями единой российской
УИС в соответствие с их долей в финансировании УИС; минимизация
межрегиональных потоков заключенных;
• выделение собственно пенитенциарных функций в качестве основных для
бюджетных учреждений системы, лишение БУ УИС права хозяйственной
деятельности, с передачей финансово-экономических функций и
внебюджетных фондов создаваемому Тюремному департаменту Минюста РФ;
• реорганизация производственного сектора УИС, переоформление предприятий
учреждений УИС в ГУПы или их приватизация;
• реорганизация социальной сферы УИС с ее передачей местным/региональным
властям;
• пересмотр и отмена большинства налоговых льгот для производственного
сектора УИС. От поддержки предприятий следует переходить к поддержке
создания новых рабочих мест и увеличения занятости заключенных.
Начавшийся в последние годы промышленный рост и сопутствующий ему рост
спроса на рабочую силу постепенно приведет к сокращению безработицы в
местах заключения и сделает налоговые льготы неактуальными.