3.5.4 Недофинансирование капитальных расходов
В целом представители судебного сообщества высказывают мнение о хроническом
недофинансировании государством капитальных потребностей российских судов.
Результатом является ухудшение состояния основных фондов судебной системы. Свыше
тысячи (т.е. более трети) зданий судов общей юрисдикции, в том числе военных, требуют
проведения срочного капитального либо текущего ремонта. В большинстве судов нет
необходимого количества залов судебных заседаний, совещательных комнат, кабинетов
для судей, не налажено их техническое оснащение21. Даже в ближайшем Подмосковье – в
Одинцово, Химках, Реутове – городские суда размещаются в подвалах и бараках. По
сообщению агентства РИА «Новости», «во многих судах существует дилемма – купить
флаг Российской Федерации, который является обязательным атрибутом российского
суда, или стул, сидя на котором этот суд можно вершить»22. Медленными темпами идет
работа по компьютеризации и информационному обеспечению судов (см. блок 3.5)
В разделе 3.4 были приведены данные о соотношении текущих и капитальных
расходов на судебную власть в 2000 г. (см. табл. 3.4 и 3.5). Ввиду отсутствия данных о
текущих и капитальных расходах за предыдущие годы мы не можем проследить это
соотношение в динамике. Данные Министерства финансов РФ о произведенном
финансировании федеральной судебной системы за первое полугодие 2001 г.
свидетельствуют о снижении доли капитальных расходов по разделу «Судебная власть»
до 5,3% (по сравнению с 6,4% в 2000 г.). Сокращение доли капитальных расходов вполне
объяснимо: из 2,5 млрд. рублей дополнительных ассигнований на содержание судебной
системы, предусмотренных в федеральном бюджете на 2001 г., лишь 372, 8 млн. рублей,
или 14% направляются на капитальный нужды23.
Проект федеральной целевой программы «Развитие судебной системы в 2002-2006
гг.», подготовленный рабочей группой Козака, предусматривает выделение на
строительство и реконструкцию зданий судов 7,5 млрд. рублей, или 17% всех средств
программы.
Блок 3.5 Финансирование текущих и капитальных расходов
Весьма типичной является ситуация, о которой рассказал журналистам в своем интервью
председатель Череповецкого горсуда Виталий Зайцев: здание, которое суд занимает уже 10 лет, ни разу не
ремонтировалось. При этом здание рассчитано на 15-составный суд, а реально в нем работают 23 судьи.
Некоторые гражданские суды не имеют залов – ютятся в каморках. Судьи завалены рутинной работой –
оформлением бумаг. Пишут ручками. Не хватает компьютеров и множительной техники.24