3.2 Главные распорядители бюджетных средств
К числу главных распорядителей средств федерального бюджета по разделу
функциональной классификации расходов бюджетов РФ 0201 «Федеральная судебная
система» относятся:
• Конституционный Суд РФ;
• Верховный Суд РФ;
• Судебный департамент при Верховном Суде РФ;
• Высший Арбитражный Суд РФ.
Расходы Конституционного Суда и Верховного Суда (по разделу 02 «Судебная
власть») сводятся к двум целевым статьям: содержание Председателей и членов
соответствующих судов; обеспечение деятельности соответствующих судов.
Высший Арбитражный Суд помимо средств, выделяемых на содержание его
самого, распоряжается бюджетными ассигнованиями по целевым статьям «Содержание
федеральных арбитражных судов» и «Содержание арбитражных судов субъектов РФ», т.е.
распоряжается в полном объеме средствами, выделяемыми на содержание системы
арбитражных судов всех уровней.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ был создан в 1997 г. для
организационного обеспечения деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и
автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов
судейского сообщества, а также финансирования мировых судей. Под организационным
обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового,
материально - технического и иного характера, направленные на создание условий
для полного и независимого осуществления правосудия. С 1999 г. Судебный
департамент разрабатывает и представляет в правительство РФ предложения по
финансированию судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей на
очередной финансовый год. Через свои управления (отделы) в субъектах федерации
департамент осуществляет финансирование районных судов и квалификационной
коллегии судей; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии
их финансово-хозяйственной деятельности.
В целом учреждение Судебного департамента соответствует мировой практике
разделения функции отправления правосудия и административных функций внутри
судебной системы. Деятельность Судебного департамента оценивается судейским
сообществом как удовлетворительная.
Федеральный конституционный закон «О военных судах в РФ» определяет, что
финансирование военных судов осуществляется Судебным департаментом при
Верховном Суде РФ (ст. 32). Однако в ст. 106 федерального закона «О федеральном
бюджете на 2001 г.» сказано, что в 2001 г. впредь до передачи в установленном порядке
ассигнований на финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов
и Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента
при Верховном Суде РФ Судебному Департаменту и Верховному Суду РФ их
финансирование и материально-техническое обеспечение осуществляются
Министерством обороны РФ за счет ассигнований, предусмотренных по разделу
"Национальная оборона" ведомственной структуры федерального бюджета5.