• Главная
• Книги
• Обратная связь

Статья 59 Конституции РФ определяет защиту Отечества как долг

и обязанность граждан России, которые реализуются через комплек_

тование Вооруженных сил РФ.

Организация комплектования Вооруженных сил определятся

Федеральными законами «Об обороне» от 31 мая 1996 г.252 и «О воин_

ской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.,253 а также

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержден_

ным Указом Президента РФ от 19 сентября 1999 г. № 1237254, Поло_

жением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным

постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. № 587255 и По_

ложением о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденным

постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441.256

Воинская обязанность граждан предусматривает: воинский учет,

обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную служ_

бу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе,

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период

пребывания в запасе.

Рассмотрим некоторые из этих элементов.

Воинский учет граждан РФ организуется в соответствии с Кон_

ституцией РФ, Федеральными законами «Об обороне», «О воинской

обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке

и мобилизации в Российской Федерации» и Положением о воинском

учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 де_

кабря 1998 г. № 1541.257

Под воинским учетом понимается государственная система учета

и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных люд_

ских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспе_

чивается Минобороны России, МВД России, Службой внешней раз_

ведки РФ, органами Федеральной службы безопасности РФ, органа_

ми исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного

самоуправления и организациями независимо от организационно_

правовой формы (далее: организации).

Воинский учет осуществляется постоянно и охватывает все катего_

рии граждан, подлежащих воинскому учету. Основными требования_

ми, предъявляемыми к воинскому учету, являются полнота и досто_

верность данных, характеризующих количественное и качественное

состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Цели и задачи воинского учета:

— обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности,

установленной Федеральными законами «Об обороне», «О воинской

обязанности и военной службе» и «О мобилизационной подготовке

и мобилизации в Российской Федерации»;

— определение количественного и качественного состава призыв_

ных и мобилизационных людских ресурсов в интересах их эффектив_

ного использования для обеспечения обороны страны и безопасности

государства;

— проведение плановой работы по подготовке необходимых воен_

ных специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, для обес_

печения мероприятий по переводу Вооруженных сил РФ, других

войск, воинских формирований, органов и специальных формирова_

ний с мирного на военное время и последующего их доукомплектова_

ния личным составом.

Воинский учет подразделяется на общий и специальный.

На о б щ е м воинском учете состоят граждане, которые не заб_

ронированы за органами государственной власти, органами местно_

го самоуправления или организациями на период мобилизации и на

военное время.

На с п е ц и а л ь н о м воинском учете состоят граждане, кото_

рые в установленном порядке бронируются за органами государствен_

ной власти, органами местного самоуправления или организациями

на период мобилизации и на военное время.

Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариата_

ми районов, городов без районного деления и иных муниципальных

(административно_территориальных) образований (далее: военные

комиссариаты ) по месту их жительства.

В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первич_

ный воинский учет граждан осуществляется органами местного са_

моуправления.

Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением

граждан:

— освобожденных от исполнения воинской обязанности в соот_

ветствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и воен_

ной службе»;

— проходящих военную службу или альтернативную гражданс_

кую службу;

— отбывающих наказание в виде лишения свободы;

— женского пола, не имеющих военно_учетной специальности;

— постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

а) состоять на воинском учете по месту жительства в военном ко_

миссариате, а в населенном пункте, где нет военных комиссариа_

тов, — в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие

воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней

разведки РФ и органов Федеральной службы безопасности РФ, со_

стоят на воинском учете в указанных органах;

б) явиться в установленные время и место по вызову (повестке)

в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский

учет, по месту жительства или временного пребывания, имея при себе

военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного

билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на во_

енную службу, а также паспорт гражданина РФ. Гражданин, имею_

щий водительское удостоверение на право управления транспортным

средством, должен иметь его при себе;

в) при увольнении с военной службы в запас Вооруженных сил РФ

явиться в 2_недельный срок со дня исключения их из списков лично_

го состава воинской части в военный комиссариат или иной орган,

осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постанов_

ки на воинский учет;

г) сообщить в 2_недельный срок в военный комиссариат или иной

орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об из_

менении семейного положения, образования, места работы или дол_

жности, места жительства в пределах района, города без районного

деления или иного муниципального образования;

д) сняться с воинского учета при переезде на новое место житель_

ства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев),

а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше 6 меся_

цев и встать на воинский учет в 2_недельный срок по прибытии на

новое место жительства или место временного пребывания либо по

возвращении в Российскую Федерацию;

е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, вы_

данное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина,

подлежащего призыву на военную службу; в случае утраты указан_

ных документов в 2_недельный срок обратиться в военный комисса_

риат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утра_

ченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжаю_

щие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места

жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссари_

ат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жи_

тельства.

Граждане, получившие мобилизационные предписания или пове_

стки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них

требования.

В период мобилизации и в военное время выезд граждан, состоя_

щих на воинском учете, с места жительства или места временного

пребывания производится с разрешения военного комиссара по пись_

менным заявлениям граждан с указанием причины убытия и нового

места жительства или места временного пребывания.

Граждане (кроме граждан, подлежащих призыву на военную служ_

бу, и офицеров запаса) для постановки на воинский учет и снятия

с воинского учета сдают военный билет (временное удостоверение,

выданное взамен военного билета) должностному лицу, ответствен_

ному за регистрацию граждан, в военном комиссариате. В населенных

пунктах, где нет военных комиссариатов, граждане для постановки

на воинский учет или снятия с воинского учета прибывают в орган

местного самоуправления.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для поста_

новки на воинский учет и снятия с воинского учета и офицеры запаса

обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на воен_

ную службу, производится по их письменным заявлениям с указани_

ем причины снятия и нового места жительства или места временного

пребывания.

Органы внутренних дел при регистрации или снятии с регистра_

ционного учета граждан по месту жительства выявляют граждан,

обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщают

о них в соответствующие военные комиссариаты или иные органы,

осуществляющие воинский учет.

В паспорте гражданина РФ военным комиссариатом делается от_

метка об отношении гражданина к воинской обязанности.

Первичный воинский учет граждан, пребывающих в запасе, осуще_

ствляется органами местного самоуправления по карточкам первич_

ного учета, а граждан, подлежащих призыву на военную службу, —

по спискам.

Основными документами, на основании которых осуществляется

первичный воинский учет граждан, являются:

— для граждан, пребывающих в запасе, — военный билет (вре_

менное удостоверение, выданное взамен военного билета);

— для граждан, подлежащих призыву на военную службу, — удо_

стоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для осуществления первичного воинского учета органы местного

самоуправления обязаны:

а) производить постановку на воинский учет (снятие с воинского

учета) граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих при_

зыву на военную службу, которые прибывают на их территорию (пе_

реезжают в другой район, город) на постоянное место жительства или

место временного пребывания (на срок свыше 3 месяцев);

б) выявлять совместно с органами внутренних дел граждан, по_

стоянно или временно проживающих на их территории и подлежа_

щих постановке на воинский учет;

в) вести учет всех организаций, находящихся на их территории;

сверять не реже одного раза в год карточки первичного учета и списки

граждан, подлежащих призыву на военную службу, с документами

воинского учета военного комиссариата, организаций, а также с кар_

точками регистрации или домовыми книгами;

г) оповещать граждан о вызовах в военный комиссариат;

д) направлять по запросам военного комиссара необходимые для

занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, вста_

ющих на воинский учет, и гражданах, состоящих на воинском учете;

е) ежегодно представлять в военный комиссариат в сентябре спис_

ки юношей 15_ и 16_летнего возраста, а до 1 ноября — списки юно_

шей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в сле_

дующем году;

ж) осуществлять контроль за посещением гражданами, подлежа_

щими призыву на военную службу, лечебно_профилактических уч_

реждений, в которые они направлены для медицинского обследова_

ния или освидетельствования;

з) вносить в карточки первичного учета и в списки граждан, под_

лежащих призыву на военную службу или состоящих на воинском

учете, изменения, касающиеся семейного положения, образования,

места работы, должности и места жительства, и в 2_недельный срок

сообщать о внесенных изменениях в военный комиссариат;

и) разъяснять гражданам их обязанности по воинскому учету,

установленные Федеральным законом «О воинской обязанности и во_

енной службе» осуществлять контроль за их выполнением.

При снятии граждан с воинского учета:

а) делается отметка о снятии с воинского учета в военном билете

и в карточке регистрации или в домовой книге;

б) по решению военного комиссара изымаются мобилизационные

предписания у граждан, убывающих за пределы района, города без

районного деления или иного муниципального образования, о чем

в военном билете делается отметка;

в) составляется список граждан, снятых с воинского учета, кото_

рый вместе с изъятыми мобилизационными предписаниями в 2_не_

дельный срок представляется в военный комиссариат;

г) карточки первичного учета граждан, снятых с воинского учета,

хранятся до очередной сверки с учетными данными военного комис_

сариата, после чего уничтожаются.

О гражданах, убывших на новое место жительства за пределы рай_

она, города без районного деления или иного муниципального обра_

зования без снятия с воинского учета, орган местного самоуправле_

ния в 2_недельный срок сообщает в военный комиссариат для приня_

тия необходимых мер.

Воинский учет граждан в организациях ведется по личной карточке

формы № Т_2, утвержденной бывшим Государственным комитетом РФ

по статистике, раздел 2 которой содержит сведения о воинском учете.

Основными документами воинского учета, на основании которых

заполняется раздел 2 личной карточки, являются:

— для граждан, пребывающих в запасе, — военный билет (вре_

менное удостоверение, выданное взамен военного билета);

— для граждан, подлежащих призыву на военную службу, — удо_

стоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для осуществления воинского учета руководители, другие ответ_

ственные за военно_учетную работу должностные лица (работники)

организаций обязаны:

а) проверять при приеме на работу (учебу) у граждан, пребываю_

щих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные

взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на во_

енную службу, — удостоверения граждан, подлежащих призыву на

военную службу. При приеме указанных документов гражданам вы_

дается расписка;

б) установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу (уче_

бу), на воинском учете;

в) направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет,

в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту

жительства;

г) обеспечить полноту и качество воинского учета граждан, пре_

бывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную

службу, из числа работающих (обучающихся) в организациях (в об_

разовательных учреждениях);

д) сверять не реже одного раза в год сведения о воинском учете граж_

дан в личных карточках с документами воинского учета военных ко_

миссариатов, а в населенных пунктах, где нет военных комиссариа_

тов, — с учетными данными органа местного самоуправления;

е) направлять в 2_недельный срок по запросам военных комисса_

риатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необхо_

димые для занесения в документы воинского учета сведения о граж_

данах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воин_

ском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состо_

ять на воинском учете;

ж) своевременно оформлять бронирование граждан, пребываю_

щих в запасе, за организацией на период мобилизации и на военное

время;

з) ежегодно представлять в соответствующие военные комиссари_

аты в сентябре списки юношей 15_ и 16_летнего возраста, а до 1 нояб_

ря — списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на

воинский учет в следующем году;

и) оповещать граждан о вызовах в военный комиссариат;

к) обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по

вызовам (повесткам) в военные комиссариаты для постановки на во_

инский учет;

л) сообщать в 2_недельный срок в военные комиссариаты о всех

гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призы_

ву на военную службу, и принятых на работу (учебу) или уволенных

с работы (отчисленных из образовательных учреждений);

м) направлять по запросам военного комиссара сведения о числен_

ности работников организаций, в том числе забронированных за орга_

низацией на период мобилизации и на военное время.

В личных карточках граждан, достигших предельного возраста

пребывания в запасе, или граждан, признанных негодными к воен_

ной службе по состоянию здоровья, делается отметка «снят с воинс_

кого учета по возрасту» или «снят с воинского учета по состоянию

здоровья».

Первоначальная постановка граждан на воинский учет осуществ_

ляется комиссиями по постановке граждан на воинский учет, созда_

ваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутри_

городских территориях федерального значения решением высшего

должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего ис_

полнительного органа государственной власти субъекта Федерации)

по представлению военного комиссара субъекта Федерации.258

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана орга_

низовать медицинское освидетельствование граждан, определить их

годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероп_

риятия по профессиональному психологическому отбору граждан для

определения их пригодности к подготовке по военно_учетным специ_

альностям и принять решение о постановке гражданина на воинский

учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачис_

лении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к воен_

ной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обя_

занности гражданина, признанного негодным к военной службе.

Следует заметить, что в КоАП РФ 2001 г. выделена отдельная

глава (гл. 21), устанавливающая административную ответственность

за правонарушения в области воинского учета.

К таким правонарушениям отнесены:

Статья 21.1. Непредставление в военный комиссариат или в иной

орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежа_

щих первоначальной постановке на воинский учет;

Статья 21.2. Неоповещение граждан о вызове их по повесткам

военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинс_

кий учет;

Статья 21.3. Несвоевременное представление сведений об измене_

ниях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пре_

бывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, со_

стоящих или обязанных состоять на воинском учете;

Статья 21.4. Несообщение сведений о гражданах, состоящих или

обязанных состоять на воинском учете.

Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинс_

кому учету;

Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования;

Статья 21.7. Умышленная порча или утрата документов воинс_

кого учета.

Субъектами указанных правонарушений являются не только граж_

дане РФ, обязанные состоять на воинском учете, но и должностные

лица, ответственные за военно_учетную работу. Санкции за перечис_

ленные правонарушения предусматриваются в виде административ_

ных штрафов в размере от одной второй до десяти минимальных раз_

меров оплаты труда..

Законодательством РФ предусмотрены обязательная и доброволь_

ная подготовка к военной службе.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предус_

матривает:

— получение начальных знаний в области обороны в образова_

тельных учреждениях, поскольку государственные образовательные

стандарты общего и профессионального образования их предусмат_

ривают;

— подготовку по основам военной службы в государственном, му_

ниципальном или негосударственном образовательном учреждении

и на учебных пунктах организаций;

— военно_патриотическое воспитание;

— подготовку по военно_учетным специальностям солдат и мат_

росов по направлению военного комиссариата;

— медицинское освидетельствование и медицинское обследова_

ние;

— лечебно_оздоровительные мероприятия.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение

навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государ_

ственном, муниципальном или негосударственном образовательном

учреждении среднего (полного) общего образования, образователь_

ном учреждении начального профессионального и среднего профес_

сионального образования и в учебных пунктах.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области

обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласо_

ванной с Минобороны России.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для

граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждени_

ях среднего (полного) общего образования, образовательных учреж_

дениях начального профессионального и среднего профессионального

образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В учебных пунктах подготовку по основам военной службы про_

ходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие

16_летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учрежде_

ниях и не работающие в организациях.

Подготовка граждан по основам военной службы проводится в со_

ответствии с государственными образовательными стандартами.

Подбор преподавателей, проводящих подготовку граждан по ос_

новам военной службы, осуществляется, как правило, из числа офи_

церов, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее военное

образование, а также выпускников военных кафедр педагогических

образовательных учреждений высшего профессионального образова_

ния, обладающих необходимыми знаниями и высокими морально_

деловыми качествами.

При невозможности заместить штатную должность преподавате_

ля лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разре_

шается, в виде исключения, назначать на эту должность пребываю_

щих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат

или матросов, имеющих высшее или среднее профессиональное обра_

зование.

Учебные пункты создаются по решению главы органа местного

самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не ме_

нее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не про_

шедших подготовку по основам военной службы, или несколь_

ких организаций (объединенные районные или городские учебные

пункты).

Ответственность за организацию учебных пунктов возлагается на

руководителей организаций, на базе которых они создаются.

Оценка знаний граждан, обучающихся основам военной службы

в учебных пунктах, осуществляется путем проведения зачетов. Для

приема зачетов в организации создается комиссия в составе предста_

вителя органа местного самоуправления (председатель комиссии),

представителей соответствующего военного комиссариата и терри_

ториальных органов, осуществляющих управление гражданской обо_

роной.

По окончании обучения основам военной службы гражданам вру_

чаются соответствующие справки о прохождении подготовки.

Списки граждан, прошедших подготовку в учебных пунктах, с ре_

зультатами сдачи зачетов по основам военной службы направляются

в военные комиссариаты по месту воинского учета граждан. Сотруд_

ники военных комиссариатов делают соответствующие записи в учет_

ных картах призывников и удостоверениях граждан, подлежащих

призыву на военную службу.

Занятия в учебных пунктах проводятся 2–3 раза в неделю по 2–

3 часа. Для проведения занятий по основам военной службы в учеб_

ном пункте оборудуется специальный кабинет. Кроме того, в учеб_

ном пункте необходимо наличие военного имущества, общевоинс_

ких уставов, учебных пособий и другого имущества.

Организации, на базе которых созданы учебные пункты, обеспе_

чивают указанные пункты помещениями, мебелью, учебной техни_

кой и необходимыми финансовыми средствами.

Территориальные органы, осуществляющие управление граждан_

ской обороной на территории субъектов Федерации и на территори_

ях, отнесенных к группам по гражданской обороне, предоставляют

военным комиссариатам имеющиеся у них классы, принимают учас_

тие в проведении занятий по основам военной службы.

Руководитель организации, на базе которой создается учебный

пункт, в том числе объединенный, по согласованию с органом мест_

ного самоуправления, соответствующим военным комиссариатом,

территориальным органом, осуществляющим управление гражданс_

кой обороной, назначает из числа пребывающих в запасе офицеров,

прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, работающих в орга_

низации, нештатного начальника учебного пункта, его заместителя

по воспитательной работе и инструктора_преподавателя основ воен_

ной службы.

Добровольная подготовка гражданина к военной службе предус_

матривает занятие военно_прикладными видами спорта, обучение

в военных оркестрах, обучение по программе подготовки офицеров

запаса на военных кафедрах образовательных учреждений. Положе_

ние о таких учреждениях утверждается Правительством РФ.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, орга_

нов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местно_

го самоуправления в этой сфере деятельности определены Положе_

нием о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденным по_

становлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441.259

Так, органы исполнительной власти субъектов Федерации и орга_

ны местного самоуправления:

а) организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по

военно_учетным специальностям;

б) участвуют в отборе кандидатов из числа граждан, подлежащих

призыву на военную службу, для подготовки по военно_учетным спе_

циальностям;

в) совместно с соответствующими военными комиссариатами уча_

ствуют в разработке проектов постановлений (решений) руководите_

лей органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов

местного самоуправления, в которых анализируется состояние под_

готовки граждан к военной службе и определяются мероприятия по

обеспечению посещаемости занятий гражданами, по организации их

размещения, питания, перевозки к месту учебы и обратно и трудоус_

тройству по полученной военно_учетной специальности, а также оп_

ределяется порядок привлечения граждан, подлежащих призыву на

военную службу, к обучению (с отрывом или без отрыва от производ_

ства);

г) организуют и проводят учебно_методические сборы для руково_

дящего состава и преподавателей образовательных учреждений на_

чального профессионального и среднего профессионального образо_

вания по вопросам подготовки граждан к военной службе;

д) ежегодно, к 10 апреля, представляют в Министерство образова_

ния РФ сведения о возможностях образовательных учреждений на_

чального профессионального и среднего профессионального образо_

вания в подготовке граждан по военно_учетным специальностям;

е) осуществляют контроль за состоянием учебно_материальной

базы образовательных учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования и ежегодно, до 15 нояб_

ря, проводят инвентаризацию вооружения, техники и имущества,

переданных указанным образовательным учреждениям в оператив_

ное управление;

ж) представляют в органы военного управления заявки на получе_

ние, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходи_

мых для подготовки граждан по военно_учетным специальностям.

Лечебно_оздоровительные мероприятия и обследования (наблю_

дения) организуются в порядке, устанавливаемом органами военного

управления и медицинскими учреждениями государственной и муни_

ципальной систем здравоохранения, и проводятся во взаимодействии

с военными комиссариатами под руководством органов исполнитель_

ной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправле_

ния.

Лечебно_оздоровительные мероприятия включают в себя:

а) проведение ежегодных профилактических медицинских осмот_

ров, лечения, диспансерного наблюдения за состоянием здоровья

и физическим развитием граждан до их первоначальной постановки

на воинский учет;

б) проведение профилактических медицинских осмотров и иных

мероприятий после первоначальной постановки граждан на воинс_

кий учет, а также после признания граждан при призыве на военную

службу временно не годными к военной службе.

Призыв на военную службу призывников организует глава орга_

на местного самоуправления совместно с военным комиссаром города или района. Непосредственно работу по призыву осуществляет при_

зывая комиссия.

Положение о призыве на военную службу граждан РФ утверждено

постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. № 587.260 Им

определено, что призыву подлежат граждане РФ в возрасте от 17 до

27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не

пребывающих в запасе (призывники) или зачисленных в запас после

окончания вуза с присвоением воинского звания офицера.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комис_

сариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемыми в му_

ниципальных районах, городских округах и на внутригородских тер_

риториях федерального значения решением высшего должностного

лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Федерации) по представле_

нию военного комиссара субъекта Федерации.261

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетель_

ствованию в соответствии с Положением о военно_врачебной экспер_

тизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февра_

ля 2003 г. № 123.262 Призывная комиссия принимает решение в от_

ношении призывника только после определения категории годности

к военной службе.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом

«О воинской обязанности и военной службе», указами Президента

РФ и постановлениями Правительства РФ призывная комиссия вы_

носит решение об освобождении призывника от призыва на военную

службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную

службу.

Так, в соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона от

призыва на военную службу о с в о б о ж д а ю т с я граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной

службе по состоянию здоровья;

б) прошедшие военную службу в другом государстве;

в) имеющих ученую степень кандидата наук или доктора наук;

г) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной

сестры в связи с исполнением обязанности военной службы.

Н е п о д л е ж а т призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных или исправитель_

ных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за соверше_

ние преступления;

в) в отношении которых ведется дознание или предварительное

следствие либо уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется опре_

деленным категориям граждан и на определенный срок:

а) признанным в установленном порядке не годными к военной

службе по состоянию здоровья – на срок до одного года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным

братом или сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если от_

сутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных

граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном

государственном обеспечении и нуждаются в соответствии с заклю_

чением медико_социальной экспертной комиссии (МСЭК) в постоян_

ном постороннем уходе или являются инвалидами I или II группы,

достигли пенсионного возраста по старости или не достигли 18 лет;

в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

е) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возра_

сте до 8 лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);

ж) поступившим на работу по специальности непосредственно

после окончании вуза на условиях полного рабочего дня в государ_

ственные организации, перечень которых определен постановлени_

ем Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1583 «О предоставле_

нии отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям

граждан»263 — на время этой работы;

з) окончившим вузы и проходящим в органах внутренних дел, та_

моженных органах, а также обучающихся в образовательных учреж_

дениях или окончившим данные образовательные учреждения и по_

лучившим специальные звания, — на время службы в этих органах;

и) имеющим жену, срок беременности которой составляет не ме_

нее 26 недель.

Кроме того, право на получение отсрочки имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в государственных, му_

ниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосу_

дарственных образовательных учреждениях начального профессио_

нального, среднего профессионального или высшего профессиональ_

ного образования, — на время обучения. Причем данное право предо_

ставляется не более двух раз;

б) получившим послевузовское профессиональное образование по

очной форме обучения — на время обучения и защиты квалификаци_

онной работы;

в) имеющим высшее педагогическое образование и постоянно ра_

ботающие на педагогических должностях в образовательных сельс_

ких учреждениях — на время этой работы;

г) постоянно работающие врачами в сельской местности — на вре_

мя этой работы.

Следует отметить, что впервые Правительством РФ постановле_

нием от 5 июня 2000 г. № 436 утверждено Положение о проведении

конкурса на лучшую подготовку граждан РФ к военной службе, орга_

низацию и проведение призыва на военную службу.264 Положением

определено, что конкурс проводится ежегодно среди субъектов Феде_

рации. В нем принимают участие органы исполнительной власти

субъектов Федерации, органы местного самоуправления, военные ко_

миссариаты и общественные объединения. Итоги конкурса проводит

центральная конкурсная комиссия Минобороны, а поощрение побе_

дителей конкурса осуществляется Правительством РФ и Миноборо_

ны России. При этом размер денежных средств для поощрения побе_

дителей конкурса предусмотрен не более 2500 минимальных разме_

ров оплаты труда.

Прохождение военной службы по призыву следует рассматривать

как четвертый элемент воинской обязанности граждан РФ, однако

в данном курсе лекций элементы (стадии) прохождения военной служ_

бы рассматриваться не будут.

Пребывание в запасе — следующий элемент воинской обязанно_

сти. Запас Вооруженных сил РФ создается из числа граждан:

— уволенных с военной службы с зачислением в запас;

— успешно завершивших обучение по программе подготовки офи_

церов запаса на военных кафедрах при государственных, муници_

пальных или имеющих государственную аккредитацию по соответ_

ствующим направлениям подготовки (специальностям) негосудар_

ственных образовательных учреждениях высшего профессионального

образования и окончивших указанные образовательные учрежде_

ния;

— не прошедших военную службу в связи с освобождением от при_

зыва на военную службу;

— не прошедших военную службу в связи с предоставлением от_

срочек по достижении ими возраста 27 лет;

— не призванных на военную службу по каким_либо другим при_

чинам;

— прошедших альтернативную гражданскую службу;

— женского пола, имеющих военно_учетную специальность.

Запас Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безо_

пасности РФ создается в порядке, определяемом Федеральным зако_

ном «О воинской обязанности и военной службе», другими федераль_

ными законами и иными нормативными правовыми актами Россий_

ской Федерации.

Гражданину, успешно завершившему обучение по программе под_

готовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном,

муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по

соответствующим направлениям подготовки (специальностям) не_

государственном образовательном учреждении высшего профессио_

нального образования, одновременно с зачислением в запас мини_

стром обороны Российской Федерации присваивается воинское зва_

ние офицера.

Солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мич_

манам запаса, получившим высшее профессиональное или среднее

профессиональное образование по гражданской специальности, род_

ственное по профилю подготовки соответствующей военно_учетной

специальности министром обороны Российской Федерации может

быть присвоено воинское звание офицера запаса после проведения их

аттестования в порядке, определенном Положением о порядке про_

хождения военной службы.

Гражданину, не прошедшему военную службу в связи с освобож_

дением от призыва на военную службу или предоставлением ему от_

срочки, а также гражданину, лишенному воинского звания по реше_

нию суда, одновременно с зачислением в запас военным комиссаром

либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинс_

кий учет, присваивается воинское звание рядового или матроса.

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское осви_

детельствование для определения его годности к военной службе

в соответствии с Положением о военно_врачебной экспертизе.

Гражданам, проходящим службу в органах внутренних дел, Госу_

дарственной противопожарной службе Министерства РФ по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно_

исполнительной системы, органах по контролю за оборотом нарко_

тиков и таможенных органах Российской Федерации, военно_учет_

ная специальность устанавливается министром обороны Российской

Федерации по согласованию с руководителями указанных органов.

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

Составы запаса граждан

(воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе

Первый разряд Второй разряд Третий разряд

Солдаты, матросы, сержанты, стар_

шины, прапорщики и мичманы

до 50 лет

До 35 лет До 45 лет

Младшие офицеры до 55 лет До 45 лет До 50 лет

Майоры, капитаны 3_го ранга, под_

полковники, капитаны 2_го ранга

до 60 лет

До 50 лет До 55 лет

Полковники, капитаны 1_го ранга До 55 лет До 60 лет

Высшие офицеры До 60 лет До 65 лет

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к треть_

ему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запа_

се до достижения ими возраста 50 лет, а остальные — до достижения

ими возраста 45 лет.

Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного воз_

раста пребывания в запасе или признанный в установленном Феде_

ральным законом «О воинской обязанности и военной службе» поряд_

ке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится

военным комиссаром либо должностным лицом иного органа, осуще_

ствляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

Призыв на военные сборы — важный элемент воинской обязанно_

сти. Их применяют для подготовки к военной службе граждан, пре_

бывающих в запасе.

Проведение военных сборов в иных целях не допускается.

Продолжительность военных сборов, место и время их проведе_

ния определяются Минобороны России или федеральным органом

исполнительной власти, в котором Федеральным законом «О воинс_

кой обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба.

Продолжительность военного сбора не может превышать два ме_

сяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым при_

влекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превы_

шать 12 месяцев.

Периодичность призыва граждан на военные сборы не может быть

чаще одного раза в три года.

От военных сборов освобождаются граждане женского пола.

От военных сборов также освобождаются:

а) граждане, забронированные за органами государственной влас_

ти, органами местного самоуправления и организациями на период

мобилизации и в военное время;

б) сотрудники органов внутренних дел, Государственной противо_

пожарной службы Министерства РФ по делам гражданской оборо_

ны, МЧС России, учреждений и органов уголовно_исполнительной

системы, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможен_

ных органов Российской Федерации;

в) гражданский персонал Вооруженных сил РФ, других войск, во_

инских формирований и органов, а также органов внутренних дел,

Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений

и органов уголовно_исполнительной системы, органов по контролю за

оборотом наркотиков и таможенных органов Российской Федерации;

г) летно_технический состав, а также рабочие и служащие авиа_

ционного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуще_

ствляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживани_

ем и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, под_

вижного состава и устройств железнодорожного транспорта;

д) плавающий состав судов морского флота, а также плавающий

состав речного флота и флота рыбной промышленности — в период

навигации;

е) граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных

работах, — в период проведения таких работ;

ж) граждане, являющиеся педагогическими работниками образо_

вательных учреждений;

з) граждане, обучающиеся по очной и очно_заочной (вечерней)

формам обучения в образовательных учреждениях;

и) граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образова_

тельных учреждениях, — на период экзаменационных и зачетных

сессий и написания дипломной работы;

к) граждане, уволенные с военной службы, — в течение двух лет

со дня увольнения в запас;

л) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

м) граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на во_

енную службу;

н) граждане, пребывающие за пределами Российской Федерации;

о) члены Совета Федерации Федерального собрания РФ;

п) граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Военный комиссар вправе освободить гражданина от призыва на

военные сборы при наличии уважительных причин.

Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребываю_

щими в запасе, определен Положением о проведении военных сбо_

ров, утверждаемым Правительством РФ постановлением от 26 июня

1993 г. № 605.265

В заключение остановимся на порядке присвоения воинских зва2

ний гражданам, пребывающим в запасе.

Гражданам, пребывающим в запасе, очередные воинские звания

могут быть присвоены по представлению должностного лица, руко_

водившего военными сборами, только после прохождения военных

сборов и сдачи зачетов, установленных министром обороны Российс_

кой Федерации, но не более двух раз за время пребывания указанных

граждан в запасе:

а) солдату, матросу, сержанту, старшине, прапорщику и мичману:

— до старшины, главного корабельного старшины включительно —

военным комиссаром;

— до старшего прапорщика, старшего мичмана включительно —

военным комиссаром субъекта Федерации;

б) офицеру:

— до майора, капитана 3_го ранга включительно — командую_

щим войсками военного округа;

— до полковника, капитана 1_го ранга включительно — мини_

стром обороны Российской Федерации.

Гражданам, пребывающим в запасе и не имеющим воинского зва_

ния офицера, успешно сдавшим во время прохождения военных сбо_

ров зачеты по программе подготовки офицеров запаса, воинское зва_

ние офицера может быть присвоено министром обороны Российской

Федерации.

Пребывающим в запасе сотрудникам органов внутренних дел, Го_

сударственной противопожарной службы МЧС России, учреждений

и органов уголовно_исполнительной системы, органов по контролю

за оборотом наркотиков, таможенных органов Российской Федера_

ции, а также лицам, уволенным со службы в указанных учреждени_

ях и органах, воинские звания присваиваются министром обороны

Российской Федерации в аттестационном порядке с учетом имеющих_

ся у них специальных званий.