• Главная
• Книги
• Обратная связь

Статья 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61_ФЗ «Об обо_

роне» определяет оборону как систему политических, экономических,

военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к воору_

женной защите и вооруженную защиту Российской Федерации, цело_

стности и неприкосновенности территории.

В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан

РФ и военно_транспортная обязанность федеральных органов испол_

нительной власти, органов исполнительной власти субъектов Феде_

рации, органов местного самоуправления и организаций независимо

от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

В целях обороны созданы Вооруженные силы Российской Федера_

ции согласно Указу Президента РФ от 7 мая 1992 г. № 466 «О созда_

нии Вооруженных сил Российской Федерации».243 Они призваны за_

щищать суверенитет, территориальную целостность и другие важные

интересы Российской Федерации в случае совершения вооруженной

агрессии против нее. Вооруженные силы также могут быть использо_

ваны для выполнения задач, вытекающих из международных обяза_

тельств Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Военной доктриной Российской Фе_

дерации, утвержденной Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г.

№ 706244 Вооруженные силы могут применяться на территории Рос_

сии в случаях противоправной деятельности националистических

и других организаций, направленной на дестабилизацию внутренней

обстановки, попытки насильственного свержения конституционно_

го строя, создания незаконных вооруженных формирований и др.

Федеральным законом «Об обороне» установлено, что к обороне

привлекаются пограничные войска, внутренние войска МВД России,

железнодорожные войска Российской Федерации, войска гражданс_

кой обороны, воинские формирования других федеральных органов

исполнительной власти.

Другие войска, воинские формирования и органы:

1) участвуют в разработке Плана применения Вооруженных сил

РФ, федеральных государственных программ вооружения, развития

оборонно_промышленного комплекса и оперативного оборудования

территории Российской Федерации в целях обороны;

2) участвуют совместно с Вооруженными силами РФ в отражении

агрессии против Российской Федерации в соответствии с Планом при_

менения Вооруженных сил РФ;

3) организуют подготовку к совместным с Вооруженными силами

РФ действиям в целях обороны;

4) участвуют в подготовке граждан РФ к военной службе;

5) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному

оборудованию территории Российской Федерации и по подготовке

коммуникаций в целях обороны;

6) привлекаются к совместной с Вооруженными силами РФ опера_

тивной и мобилизационной подготовке;

7) выполняют иные задачи в области обороны в соответствии с фе_

деральными конституционными законами, федеральными законами

и нормативными правовыми актами Президента РФ.

Вопросы координации деятельности других войск, воинских фор_

мирований и органов по выполнению задач в области обороны, а так_

же координации строительства и развития других войск и воинских

формирований определяются Президентом РФ.

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной

угрозы;

2) разработку основных направлений военной политики и поло_

жений военной доктрины Российской Федерации;

3) правовое регулирование в области обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой го_

товности Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирова_

ний и органов, а также планирование их применения;

5) мобилизационную подготовку органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов

Федерации, органов местного самоуправления и организаций, неза_

висимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населе_

ния страны;

6) создание запасов материальных ценностей государственного

и мобилизационного резервов;

7) планирование и осуществление мероприятий по гражданской

и территориальной обороне;

8) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную

тайну;

9) развитие науки в интересах обороны;

10) финансирование расходов на оборону, а также контроль за

расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью

Вооруженных сил РФ, других воинских формирований и органов;

11) международное сотрудничество в целях коллективной безо_

пасности, совместной обороны и другие мероприятия в области обо_

роны.

Общее руководство Вооруженными силами осуществляет Прези_

дент РФ, являющийся Верховным Главнокомандующим Вооружен_

ными силами (ст. 87 Конституции РФ). Кроме того, Законом «Об обо_

роне» определены полномочия Федерального собрания РФ, Прави_

тельства РФ, органов государственной власти субъектов Федерации,

других государственных органов, органов местного самоуправления,

функции организаций и обязанности их должностных лиц в области

обороны, а также права и обязанности граждан в этой области.

Так, Президент РФ:

1) определяет основные направления военной политики Россий_

ской Федерации;

2) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

3) осуществляет руководство Вооруженными силами РФ, други_

ми войсками, воинскими формированиями и органами;

4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии про_

тив Российской Федерации, возникновения вооруженных конфлик_

тов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую

или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Фе_

дерации или в отдельных ее местностях военное положение с неза_

медлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государствен_

ной думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Воору_

женными силами РФ о ведении военных действий;

5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного

положения в соответствии с Конституцией РФ и федеральным кон_

ституционным законом;

6) принимает в соответствии с федеральными законами решение

о привлечении Вооруженных сил РФ, других войск, воинских фор_

мирований и органов к выполнению задач с использованием воору_

жения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и развития Воо_

руженных сил РФ, других войск, воинских формирований и орга_

нов, План применения Вооруженных сил РФ, Мобилизационный

план Вооруженных сил РФ, а также планы перевода (мобилизацион_

ные планы) на работу в условиях военного времени органов государ_

ственной власти Российской Федерации, органов государственной

власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления

и экономики страны, планы создания запасов материальных ценно_

стей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную

государственную программу оперативного оборудования территории

Российской Федерации в целях обороны;

8) утверждает федеральные государственные программы вооруже_

ния и развития оборонного промышленного комплекса;

9) утверждает программы ядерных и других специальных испы_

таний и санкционирует проведение указанных испытаний;

10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежа_

щих замещению высшими офицерами в Вооруженных силах РФ, дру_

гих войсках, воинских формированиях и органах, и общее количе_

ство воинских должностей, подлежащих замещению полковниками

(капитанами 1 ранга) в Вооруженных силах РФ, других войсках, во_

инских формированиях и органах, присваивает высшие воинские зва_

ния, назначает военнослужащих на воинские должности, для кото_

рых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осво_

бождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы

в порядке, предусмотренном федеральным законом;

11) утверждает структуру, состав Вооруженных сил РФ, других

войск, воинских формирований до объединения включительно и ор_

ганов, а также штатную численность военнослужащих Вооружен_

ных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

12) принимает решение о дислокации и передислокации Воору_

женных сил РФ, других войск, воинских формирований от соедине_

ния и выше;

13) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом зна_

мени воинской части, Военно_морском флаге Российской Федерации,

порядке прохождения военной службы, военных советах, военных

комиссариатах, военно_транспортной обязанности;

14) утверждает положения о Министерстве обороны РФ (далее: Ми_

нобороны России) и федеральных органах исполнительной власти (орга_

нах), уполномоченных в области управления другими войсками, воин_

скими формированиями и органами, определяет вопросы координации

деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов

исполнительной власти субъектов Федерации в области обороны;

15) утверждает Положение о территориальной обороне и План

гражданской обороны;

16) утверждает планы размещения на территории Российской

Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по лик_

видации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

17) ведет переговоры и подписывает международные договоры

Российской Федерации в области обороны, включая договоры о со_

вместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и огра_

ничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных

сил РФ в операциях по поддержанию мира и международной безопас_

ности;

18) издает указы о призыве граждан Российской Федерации на

военную службу, военные сборы (с указанием численности призыва_

емых граждан Российской Федерации и их распределения между Во_

оруженными силами РФ, другими войсками, воинскими формирова_

ниями и органами), а также об увольнении с военной службы граж_

дан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предус_

мотренном федеральным законом;

19) утверждает предельное количество военнослужащих Вооружен_

ных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов на при_

командирование к федеральным органам государственной власти;

20) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложен_

ные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными за_

конами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

Полномочия Федерального собрания в области обороны следует

рассматривать исходя из полномочий Совет Федерации и Государ_

ственной думы.

Например, Совет Федерации:

1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми

Государственной думой федеральными законами о федеральном бюд_

жете;

2) рассматривает принятые Государственной думой федеральные

законы в области обороны;

3) утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрез_

вычайного положения на территории Российской Федерации или

в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных сил

РФ, других войск, воинских формирований и органов с использова_

нием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил

РФ за пределами территории Российской Федерации.

Государственная дума выполняет всего два полномочия:

1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федераль_

ными законами о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные законы в области обороны.

Значительные полномочия в области обороны возложены на Пра_

вительство РФ, которое:

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах

своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Воору_

женных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомствен_

ных ему федеральных органов исполнительной власти;

3) разрабатывает и представляет в Государственную думу предло_

жения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

4) организует оснащение Вооруженных сил РФ, других войск, во_

инских формирований и органов вооружением и военной техникой

по их заказам;

5) организует обеспечение Вооруженных сил РФ, других войск,

воинских формирований и органов материальными средствами, энер_

гетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

6) организует разработку и выполнение государственных программ

вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобили_

зационных планов) федеральных органов исполнительной власти,

органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов мес_

тного самоуправления и экономики страны на работу в условиях во_

енного времени, а также планов создания запасов материальных цен_

ностей государственного и мобилизационного резервов;

8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой фе_

деральных органов исполнительной власти, органов исполнитель_

ной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления

и организаций независимо от форм собственности, транспорта, ком_

муникаций и населения страны;

9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выпол_

нению государственного оборонного заказа по выпуску продукции

в военное время, за выполнением государственного оборонного зака_

за организациями, за созданием, развитием и сохранением мобили_

зационных мощностей, а также за созданием воинских формирова_

ний при федеральных органах исполнительной власти и подготов_

кой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным си_

лам РФ в соответствии с законодательством РФ;

10) устанавливает мобилизационные задания федеральным орга_

нам исполнительной власти;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации

государственных организаций оборонного промышленного комплек_

са, научно_исследовательских и опытно_конструкторских организа_

ций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

12) определяет условия финансово_хозяйственной деятельности

организаций Вооруженных сил РФ, других войск, воинских форми_

рований и органов;

13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации

военных образовательных учреждений профессионального образова_

ния, факультетов военного обучения и военных кафедр при образо_

вательных учреждениях высшего профессионального образования;

14) утверждает Положение о военных кафедрах при государствен_

ных образовательных учреждениях высшего профессионального об_

разования;

15) организует разработку планов размещения на территории Рос_

сийской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов

по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

16) определяет порядок выполнения федеральными органами ис_

полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

Федерации, органами местного самоуправления, организациями не_

зависимо от форм собственности, а также собственниками транспор_

тных средств военно_транспортной обязанности, подготовки граж_

дан РФ к военной службе, воинского учета, призыва на военную служ_

бу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно_вра_

чебной экспертизы и военных сборов;

17) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную

службу, подготовке граждан РФ к военной службе, проведении воен_

ных сборов, военно_врачебной экспертизе, а также перечень военно_

учетных специальностей;

18) устанавливает штатную численность гражданского персона_

ла Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований

и органов;

19) определяет организацию, задачи и осуществляет общее пла_

нирование гражданской и территориальной обороны;

20) определяет порядок предоставления и использования для нужд

Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и ор_

ганов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;

21) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду,

продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных

объектов и другого военного имущества;

22) организует контроль за экспортом вооружения и военной тех_

ники, стратегических материалов, технологий и продукции двойно_

го назначения;

23) определяет порядок расходования средств, выделяемых на обо_

рону из федерального бюджета, а также источники финансирования

Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и ор_

ганов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их пред_

назначением;

24) ведет международные переговоры по вопросам военного сотруд_

ничества и заключает соответствующие межправительственные со_

глашения;

25) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных

организациями и гражданами РФ, в связи с использованием их иму_

щества для нужд обороны;

26) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложен_

ные на него Конституцией РФ, законодательством РФ и указами

Президента РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации и органы

местного самоуправления во взаимодействии с органами военного

управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение

законодательства в области обороны.

Организации независимо от форм собственности в соответствии

с законодательством РФ:

1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные госу_

дарственным контрактом, заключенным на выполнение государ_

ственного оборонного заказа на создание объектов военной инфра_

структуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, произ_

водство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого

военного имущества, а также договорные обязательства по подряд_

ным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных сил

РФ, других войск, воинских формирований и органов;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созда_

нию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприя_

тий по гражданской и территориальной обороне;

4) осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перево_

да экономики страны (мобилизационными планами) на работу в усло_

виях военного времени, планами и заданиями накопления матери_

альных ценностей государственного и мобилизационного резервов,

на основе договоров, заключаемых с федеральными органами испол_

нительной власти, которым эти задания установлены Правитель_

ством РФ;

5) исполняют военно_транспортную обязанность в порядке, уста_

навливаемом Правительством РФ;

6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с за_

конодательством РФ предоставляют для нужд обороны здания, со_

оружения, транспортные средства и другое имущество, находящие_

ся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных рас_

ходов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Должностные лица организаций независимо от форм собственности:

1) исполняют свои обязанности в области обороны, предусмот_

ренные для них законодательством РФ;

2) создают работникам необходимые условия для исполнения ими

воинской обязанности в соответствии с законодательством РФ;

3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность

которых направлена на укрепление обороны.

Граждане РФ:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с федераль_

ным законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и террито_

риальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объединения, со_

действующие укреплению обороны;

4) предоставляют в военное время для нужд обороны по требова_

нию федеральных органов исполнительной власти здания, сооруже_

ния, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их

собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов

в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Непосредственное руководство Вооруженными силами возложено

на Минобороны России. Оно является федеральным органом испол_

нительной власти, отвечающим за развитие и состояние Вооружен_

ных сил, их боеготовность, воинскую дисциплину, подчиняясь в сво_

ей деятельности Президенту РФ.

В соответствии с Положением о Минобороны России, утвержден_

ным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г.

№ 1082,245 основными з а д а ч а м и Минобороны России явля_

ются:

1) выработка и проведение государственной политики в области

обороны;

2) нормативно_правовое регулирование в области обороны;

3) нормативно_правовое регулирование деятельности Вооружен_

ных сил и подведомственных Минобороны России федеральных ор_

ганов исполнительной власти;

4) координация деятельности федеральных органов исполнитель_

ной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации

по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских

формирований и органов по выполнению задач в области обороны,

а также координация строительства войск и воинских формирова_

ний;

5) координация и контроль деятельности подведомственных Ми_

нобороны России федеральных органов исполнительной власти;

6) организация применения Вооруженных сил в соответствии

с федеральными конституционными законами, федеральными зако_

нами и международными договорами Российской Федерации;

7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных сил;

8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных сил;

9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц граж_

данского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с воен_

ной службы, и членов их семей;

10) выработка и реализация государственной политики в области

международного военного сотрудничества Российской Федерации

с иностранными государствами и международными организациями

(далее: международное военное сотрудничество) и военно_техничес_

кого сотрудничества Российской Федерации с иностранными госу_

дарствами и международными организациями (далее: военно_техни_

ческое сотрудничество).

Минобороны России осуществляет свою деятельность непосред_

ственно и через органы управления военных округов, иные органы

военного управления, территориальные органы (военные комисса_

риаты).

Минобороны России осуществляет свою деятельность во взаимо_

действии с иными федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами

местного самоуправления, общественными объединениями и орга_

низациями.

Минобороны России осуществляет следующие п о л н о м о ч и я:

1) разрабатывает предложения по формированию государствен_

ной политики в области обороны и по ее проведению, предложения

по военной доктрине и иным документам, определяющим военную

политику Российской Федерации;

2) осуществляет самостоятельно на основании и во исполнение

Конституции РФ, федеральных конституционных законов, феде_

ральных законов, актов Президента и Правительства РФ правовое

регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением

вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Консти_

туцией РФ, федеральными конституционными законами, федераль_

ными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществ_

ляется федеральными конституционными законами, федеральными

законами, актами Президента и Правительства РФ;

3) обобщает практику применения федеральных конституцион_

ных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых

актов в области обороны, организует работу по созданию и ведению

баз данных правовой информации в области обороны, а также подго_

тавливает предложения по совершенствованию федеральных консти_

туционных законов, федеральных законов, актов Президента и Пра_

вительства РФ в области обороны;

4) совершенствует правовую основу деятельности Вооруженных

сил, организует правовую работу в Вооруженных силах;

5) разрабатывает предложения по проектам государственных про_

грамм в области обороны, в том числе касающиеся развития оборон_

ного промышленного комплекса, а также предложения по формиро_

ванию государственного оборонного заказа;

6) разрабатывает предложения, касающиеся расходов на оборо_

ну, и представляет их в Правительство РФ, а также координирует

работы, выполняемые в целях обороны;

7) осуществляет в качестве органа в области обороны:

— руководство морской деятельностью Российской Федерации

в интересах решения оборонных задач;

— руководство созданием и организацией функционирования еди_

ной государственной системы освещения подводной и надводной об_

становки;

— координацию проведения мероприятий по развитию и исполь_

зованию прибрежно_береговой инфраструктуры военного и двойного

(военного и гражданского) назначения;

— координацию проведения системных исследований морской де_

ятельности Российской Федерации;

— полное государственное регулирование использования воздуш_

ного пространства Российской Федерации;

— государственное регулирование деятельности в области госу_

дарственной авиации;

— государственный контроль за деятельностью авиационного пер_

сонала государственной авиации;

— контроль поисково_спасательного обеспечения полетов;

— расследование, классификацию и учет авиационных происше_

ствий и инцидентов в государственной авиации;

— реализацию государственной политики в области космической

деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Феде_

рации;

— координацию использования космического пространства в ин_

тересах обороны;

— координацию деятельности по контролю околоземного косми_

ческого пространства;

— организацию работы по созданию космической техники воен_

ного назначения и совместно с федеральным органом исполнитель_

ной власти по космической деятельности — космической техники

двойного назначения в рамках космического раздела федеральной

программы разработки, создания и производства вооружения и воен_

ной техники;

— реализацию совместно с иными заинтересованными федераль_

ными органами исполнительной власти международных космичес_

ких проектов и программ Российской Федерации в пределах своей

компетенции;

— разработку совместно с иными заинтересованными федеральны_

ми органами исполнительной власти планов запусков космических

аппаратов экономического, научного и иного назначения, а также

планов запусков космических аппаратов по программам международ_

ного сотрудничества, участвуя в их реализации на договорной основе;

8) определяет порядок использования радиочастотного спектра

в целях обороны и координирует деятельность иных федеральных

органов исполнительной власти в этой области;

9) обеспечивает защиту Государственной границы РФ в воздуш_

ном пространстве и подводной среде;

10) организует взаимодействие с иными федеральными органами

исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинс_

кие формирования и органы, по вопросам обороны, а также в преде_

лах своей компетенции организует мероприятия в целях обеспече_

ния безопасности государства;

11) разрабатывает и реализует концепцию и план строительства

Вооруженных сил;

12) разрабатывает с участием иных федеральных органов испол_

нительной власти, в составе которых имеются войска, воинские фор_

мирования и органы, план применения Вооруженных сил, мобили_

зационный план Вооруженных сил, федеральную государственную

программу вооружения и федеральную государственную программу

оперативного оборудования территории Российской Федерации в це_

лях обороны;

13) разрабатывает предложения по мобилизационным планам

экономики Российской Федерации, по плану технического прикры_

тия инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Фе_

дерации и по плану гражданской обороны;

14) координирует строительство и применение войск, воинских

формирований и органов в интересах обороны;

15) осуществляет контроль реализации планов строительства

войск и воинских формирований, планирования применения и приме_

нения войск, воинских формирований и органов в области обороны;

16) организует стратегическое развертывание Вооруженных сил,

обеспечивает мобилизационное развертывание других войск, воинс_

ких формирований и органов;

17) организует и проводит мероприятия по обеспечению боевой

и мобилизационной готовности Вооруженных сил;

18) организует и проводит мероприятия оперативной, боевой и мо_

билизационной подготовки Вооруженных сил;

19) осуществляет подготовку Вооруженных сил к решению задач

по их применению совместно с другими войсками, воинскими форми_

рованиями и органами;

20) координирует оперативную и мобилизационную подготовку

войск, воинских формирований и органов, осуществляет контроль

состояния их мобилизационной готовности;

21) организует сохранение, поддержание и совершенствование

мобилизационной базы Вооруженных сил;

22) совершенствует и развивает системы управления Вооружен_

ными Силами и координирует в интересах обороны развитие систем

управления другими войсками, воинскими формированиями и орга_

нами;

23) осуществляет разведывательную деятельность в интересах

обороны и в пределах своей компетенции — в интересах безопаснос_

ти Российской Федерации;

24) организует картографические работы в интересах обороны,

осуществляет навигационно_гидрографическое обеспечение морских

путей, за исключением трасс Северного морского пути;

25) организует научные исследования в целях обороны, осуществ_

ляет в установленном порядке размещение и оплату научно_исследо_

вательских и опытно_конструкторских работ в области обороны;

26) организует службу войск и обеспечивает безопасность воен_

ной службы в Вооруженных силах;

27) организует деятельность по обеспечению информационной бе_

зопасности, защите государственной тайны в Вооруженных силах;

28) подготавливает предложения по численности, составу и струк_

туре Вооруженных сил и координирует в интересах обороны предло_

жения по численности, составу и структуре других войск, воинских

формирований и органов;

29) организует комплектование Вооруженных сил;

30) координирует проведение в Российской Федерации мероприя_

тий по воинскому учету;

31) подготавливает предложения по численности граждан РФ,

призываемых на военную службу, военные сборы, устанавливает

количественные нормы призыва граждан РФ на военную службу,

военные сборы и призыва по мобилизации от субъектов Федерации,

распределяет их между Вооруженными силами, другими войсками,

воинскими формированиями и органами;

32) разрабатывает государственные образовательные стандарты

подготовки специалистов с высшим и средним специальным образо_

ванием для Вооруженных сил, а также предложения по государствен_

ным образовательным стандартам в области обязательной подготов_

ки граждан РФ к военной службе;

33) организует совместно с иными федеральными органами испол_

нительной власти, органами исполнительной власти субъектов Фе_

дерации и органами местного самоуправления работу по подготовке

граждан РФ к военной службе, их призыву и приему на военную служ_

бу, переподготовке граждан РФ, пребывающих в запасе;

34) финансирует и обеспечивает учебно_материальной базой на до_

говорной основе организации и общественные объединения, осуще_

ствляющие подготовку граждан по военно_учетным специальностям;

35) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию зако_

нодательства РФ об альтернативной гражданской службе;

36) формирует и проводит кадровую политику в Вооруженных си_

лах, организует функционирование и оптимизацию системы подготов_

ки военных кадров для Вооруженных сил, других войск, воинских

формирований и органов, осуществляет подготовку, подбор и расста_

новку кадров в Вооруженных силах;

37) организует деятельность подведомственных Минобороны Рос_

сии образовательных учреждений и научно_исследовательских орга_

низаций;

38) организует прохождение военной службы военнослужащими,

а также работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных

силах;

39) обеспечивает укрепление правопорядка и воинской дисципли_

ны в Вооруженных силах;

40) совершенствует систему воспитания военнослужащих Воору_

женных сил;

41) организует морально_психологическое обеспечение Вооружен_

ных сил;

42) разрабатывает и реализует меры, направленные на информи_

рование о деятельности Вооруженных сил, повышение в обществе

авторитета и престижа военной службы, сохранение и приумноже_

ние патриотических традиций, организует в этих целях военно_ис_

торическую, культурную работу и иную деятельность;

43) реализует меры правовой и социальной защиты военнослужа_

щих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уво_

ленных с военной службы, и членов их семей;

44) организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с во_

енной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных

законодательством РФ;

45) организует оперативное, техническое, тыловое и финансовое

обеспечение Вооруженных сил;

46) организует функционирование и развитие единых систем тех_

нического и тылового обеспечения Вооруженных сил, других войск,

воинских формирований и органов;

47) разрабатывает единую военно_техническую политику в Рос_

сийской Федерации по вопросам создания и совершенствования воо_

ружения и военной техники и координирует ее проведение;

48) осуществляет размещение и оплату заказов на закупку, сер_

висное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию воору_

жения и военной техники, капитальное строительство, закупку про_

довольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных

ресурсов для Вооруженных сил, а также в установленном порядке

для других войск, воинских формирований и органов в пределах вы_

деленных на эти цели средств;

49) координирует заказы на разработку, закупку, сервисное об_

служивание, модернизацию и ремонт вооружения и военной техники

общего применения для войск, воинских формирований и органов

в целях унификации вооружения и военной техники;

50) организует в установленном порядке в пределах своей компе_

тенции работы по оценке соответствия вооружения и военной техни_

ки, а также по сертификации средств защиты информации, стандар_

тизации оборонной продукции и каталогизации предметов снабже_

ния, метрологическому обеспечению войск (сил);

51) организует в установленном порядке патентно_лицензионную,

изобретательскую, рационализаторскую работу и учет результатов

интеллектуальной деятельности, осуществляет распоряжение от

имени Российской Федерации результатами интеллектуальной дея_

тельности, полученными при выполнении государственного оборон_

ного заказа, в том числе исключительными правами на них, а также

организует рассмотрение заявок и выдачу патентов на секретные изоб_

ретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники;

52) организует эксплуатацию, модернизацию и ремонт вооруже_

ния, военной техники и имущества в Вооруженных силах;

53) организует ядерное обеспечение Вооруженных сил, проведе_

ние мероприятий по ядерной и радиационной безопасности и физи_

ческой защите ядерного оружия;

54) осуществляет государственный оборонный заказ ядерного ору_

жия, координирует государственный оборонный заказ ядерных за_

рядов, ядерных боеприпасов, средств их эксплуатации и испытаний,

а также ядерных энергетических установок военного назначения;

55) осуществляет государственный надзор за ядерной и радиаци_

онной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эк_

сплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энер_

гетических установок военного назначения;

56) обеспечивает в Вооруженных силах учет, хранение и расходо_

вание материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии

с установленными порядком и нормами, а также осуществляет конт_

роль финансово_экономической и хозяйственной деятельности Воо_

руженных сил;

57) организует воинские перевозки автомобильным, железнодо_

рожным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом

Вооруженных сил, а также в установленном порядке других войск,

воинских формирований и органов;

58) реализует совместно с иными заинтересованными федераль_

ными органами исполнительной власти и организациями мероприя_

тия технического прикрытия, восстановления, разминирования и заг_

раждения участков инфраструктуры железнодорожного транспорта

Российской Федерации общего пользования, повышения ее живучес_

ти и пропускной способности, устройства обходов узлов, мостов, тонне_

лей, осуществляет наводку и эксплуатацию наплавных железнодо_

рожных мостов;

59) координирует деятельность иных федеральных органов испол_

нительной власти, органов исполнительной власти субъектов Рос_

сийской Федерации, органов местного самоуправления, войск, воин_

ских формирований и органов по вопросам технического прикрытия,

восстановления, разминирования и заграждения участков инфра_

структуры железнодорожного транспорта Российской Федерации

общего пользования, поддержания требуемой степени готовности

мобилизационных мощностей, предназначенных для технического

прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта Россий_

ской Федерации общего пользования, обеспечения ее устойчивой ра_

боты в целях обороны страны и безопасности государства;

60) организует содержание, ремонт и реконструкцию автомобиль_

ных дорог специального значения Минобороны России и контроль за

организацией технического прикрытия объектов на автомобильных

дорогах, имеющих оборонное значение, а также управление движе_

нием на автомобильных дорогах в случаях, определенных законода_

тельными и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации;

61) разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических,

лечебных, санаторно_курортных, оздоровительных и реабилитаци_

онных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоро_

вья военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных

сил, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, орга_

низует деятельность медицинских, санаторно_курортных и оздоро_

вительных учреждений;

62) реализует государственную политику в области государствен_

ного санитарно_эпидемиологического надзора в Вооруженных силах,

других войсках, воинских формированиях и органах в порядке, ус_

тановленном законодательными и иными нормативными правовы_

ми актами Российской Федерации;

63) реализует государственную политику в области ветеринарно_

го и фитосанитарного надзора в Вооруженных силах, других войс_

ках, воинских формированиях и органах в порядке, установленном

законодательными и иными нормативными правовыми актами Рос_

сийской Федерации;

64) осуществляет экологическое обеспечение Вооруженных сил

в целях сохранения и восстановления в ходе повседневной деятель_

ности и боевой подготовки войск (сил) окружающей природной сре_

ды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных

факторов на личный состав и объекты военной и социальной инфра_

структур;

65) организует в Вооруженных силах мероприятия по предупреж_

дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно_

генного характера;

66) организует противопожарную защиту и гражданскую (мест_

ную) оборону в Вооруженных силах;

67) организует в Вооруженных силах, других войсках, воинских

формированиях и органах торгово_бытовое обслуживание военнос_

лужащих и членов их семей;

68) осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил),

управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за

Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также орга_

низует строительство и эксплуатацию объектов военной и социаль_

ной инфраструктур в Вооруженных силах;

69) проводит государственную экспертизу градостроительной,

предпроектной, проектной документации и инвестиционных проек_

тов, осуществляет государственный архитектурно_строительный

надзор за качеством строительства объектов военной инфраструкту_

ры Вооруженных сил в соответствии с законодательством РФ;

70) осуществляет государственный надзор на опасных производ_

ственных объектах Минобороны России и государственный контроль

на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и обору_

дования, работающего под давлением, в составе вооружения и воен_

ной техники;

71) осуществляет в пределах своей компетенции правомочия соб_

ственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами,

а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природ_

ных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным силам;

72) разрабатывает совместно с иными заинтересованными феде_

ральными органами исполнительной власти предложения по форми_

рованию государственной политики в области международного воен_

ного сотрудничества и военно_технического сотрудничества, реали_

зует ее в пределах своей компетенции и осуществляет управление

в этой области;

73) осуществляет в пределах своей компетенции внешнеполити_

ческую деятельность по вопросам обороны и военной безопасности

Российской Федерации, международное военное сотрудничество и во_

енно_техническое сотрудничество;

74) участвует в переговорах по проблемам безопасности, сокраще_

ния (ограничения) вооружений и вооруженных сил, а также по дру_

гим военным вопросам;

75) организует выполнение в Вооруженных силах международ_

ных договоров Российской Федерации и выполняет их в пределах

своей компетенции, а также участвует в наблюдении за их выполне_

нием другими государствами — участниками этих договоров;

76) координирует деятельность иных федеральных органов испол_

нительной власти по реализации международных договоров об ограничении и запрещении ядерных испытаний, осуществляет контроль

за выполнением этих договоров их участниками, выполняет функ_

ции национального органа по Договору о всеобъемлющем запреще_

нии ядерных испытаний;

77) осуществляет сотрудничество с военными ведомствами иност_

ранных государств;

78) организует оказание в установленном порядке иностранным

государствам услуг по подготовке национальных военных кадров

и технического персонала;

79) утверждает тактико_технические требования к образцам воо_

ружения и военной техники, разрешенным для экспорта, экспорт_

ную комплектацию продукции военного назначения, а также основ_

ные положения научно_исследовательских и опытно_конструкторс_

ких работ военного назначения, разрешенных для экспорта;

80) осуществляет военно_техническое сопровождение поставок

продукции военного назначения, предназначенной для экспорта,

в том числе контроль качества и приемку указанной продукции;

81) реализует высвобождаемые из наличия Вооруженных сил воо_

ружение и военную технику, запасные части и комплектующие изде_

лия к ним, а также боеприпасы и другое имущество в порядке, уста_

новленном законодательством РФ;

82) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельно_

сти, предусмотренные федеральными конституционными законами,

федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ.

Оперативное управление Вооруженными силами осуществляет

Генеральный штаб, содержанием деятельности которого является

разработка предложений по военной доктрине Российской Федера_

ции, плана строительства Вооруженных сил, федеральной государ_

ственной программы оперативного оборудования территории Россий_

ской Федерации в целях обороны, мобилизационных плана и выпол_

няет другие функции.

Для оперативного управления Вооруженными силами существу_

ют военные округа (например, Ленинградский военный округ) и фло_

ты (например, Балтийский и Северный флоты). Военные округа дей_

ствуют в соответствии с Положением о них, утвержденным Указом

Президента РФ от 27 июля 1998 г. № 901.246 В пределах своих гра_

ниц военные округа осуществляют оперативное руководство объеди_

нениями, соединениями и воинскими частями видов и родов Воору_

женных сил.

В организации обороны и руководстве Вооруженными силами оп_

ределенное место отводится военным советам, которые создаются

Президентом РФ в видах Вооруженных сил, в родах войск, в воен_

ных округах и на флотах.

В систему органов управления обороной входят военные комис_

сариаты, образуемые в городах и районах, возглавляемые военными

комиссарами. Они действуют в соответствии с Положением о военных

комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 15 октября

1999 г. № 1372.247

Для понимания организационных мероприятий, проводимых го_

сударственными органами власти в области обороны, необходимо

уяснение таких понятий, как «состояние войны», «военное положе_

ние», «мобилизация», «гражданская оборона», «территориальная

оборона».

Состояние войны объявляется федеральным законом в случае во_

оруженного нападения на Российскую Федерацию другого государ_

ства или группы государств, а также в случае необходимости выпол_

нения международных договоров Российской Федерации.

С момента объявления состояния войны или фактического начала

военных действий наступает военное время, которое истекает с мо_

мента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их

фактического прекращения.

Основания и порядок введения и отмены военного положения,

а также режим военного положения определяется Конституцией РФ

(ст. 87) и Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г.

№ 1_ФКЗ «О военном положении».248

Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования

и органы применяются в период действия военного положения в со_

ответствии с общепризнанными принципами и нормами междуна_

родного права и международными договорами Российской Федера_

ции, федеральными конституционными законами, федеральными за_

конами, нормативными правовыми актами Президента РФ и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании указов Президента РФ на территории, на которой

введено военное положение, применяются следующие меры:

1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения обще_

ственной безопасности, охраны военных, важных государственных

и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятель_

ность населения, функционирование транспорта, коммуникаций

и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих

повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружаю_

щей природной среды;

2) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих

функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов

энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опас_

ность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной

среды;

3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культур_

ного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные

районы с обязательным предоставлением таким жителям стационар_

ных или временных жилых помещений;

4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию,

на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также огра_

ничение свободы передвижения по ней;

5) приостановление деятельности политических партий, других

общественных объединений, религиозных объединений, ведущих

пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрыва_

ющую в условиях военного положения оборону и безопасность Рос_

сийской Федерации;

6) привлечение граждан в порядке, установленном Правитель_

ством РФ, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации по_

следствий применения противником оружия, восстановлению по_

врежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобес_

печения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами,

эпидемиями и эпизоотиями;

7) изъятие в соответствии с федеральными законами необходимо_

го для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последу_

ющей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

8) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо

места жительства;

9) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов

и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых

мероприятий;

10) запрещение забастовок и иных способов приостановления или

прекращения деятельности организаций;

11) ограничение движения транспортных средств и осуществле_

ние их досмотра;

12) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных обще_

ственных местах в определенное время суток и предоставление феде_

ральным органам исполнительной власти, органам исполнительной

власти субъектов Российской Федерации и органам военного управ_

ления права при необходимости осуществлять проверку документов,

удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их

вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установ_

ленным федеральным законом, — задержание граждан и транспорт_

ных средств. При этом срок задержания граждан не может превы_

шать 30 суток;

13) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядо_

витых веществ, установление особого режима оборота лекарственных

средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодей_

ствующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотрен_

ных федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации, у граждан производится изъятие ору_

жия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организа_

ций — изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядо_

витыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоак_

тивных веществ;

14) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих фун_

кционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой ти_

пографий, вычислительных центров и автоматизированных систем,

средств массовой информации, использование их работы для нужд

обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций ин_

дивидуального пользования;

15) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и со_

общениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных си_

стем, а также контроля за телефонными переговорами, создание ор_

ганов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопро_

сами;

16) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнан_

ными принципами и нормами международного права граждан иност_

ранного государства, воюющего с Российской Федерацией;

17) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы тер_

ритории Российской Федерации;

18) введение в органах государственной власти, иных государ_

ственных органах, органах военного управления, органах местного

самоуправления и организациях дополнительных мер, направлен_

ных на усиление режима секретности;

19) прекращение деятельности в Российской Федерации иност_

ранных и международных организаций, в отношении которых пра_

воохранительными органами получены достоверные сведения о том,

что указанные организации осуществляют деятельность, направлен_

ную на подрыв обороны и безопасности Российской Федерации.

Кроме того, на территории, на которой введено военное положе_

ние, референдумы и выборы в органы государственной власти и орга_

ны местного самоуправления не проводятся.

Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилиза_

ции определяется федеральными законами, нормативными правовы_

ми актами Президента РФ и иными нормативными правовыми акта_

ми Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г.

№ 31_ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Россий_

ской Федерации»249 под мобилизационной подготовкой в Российской

Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мир_

ное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской

Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муници_

пальных образований, подготовке органов государственной власти,

органов местного самоуправления и организаций, подготовке Воору_

женных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов

и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным зако_

ном «Об обороне» специальных формирований (далее: специальные

формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного

нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд насе_

ления в военное время.

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс

мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, эконо_

мики субъектов Федерации и экономики муниципальных образова_

ний, переводу органов государственной власти, органов местного са_

моуправления и организаций на работу в условиях военного времени,

переводу Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирова_

ний, органов и специальных формирований на организацию и состав

военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или

частичной.

В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации вхо_

дят:

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизацион_

ной подготовки и мобилизации;

2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подго_

товки и мобилизации;

3) определение условий работы и подготовка органов государствен_

ной власти, органов местного самоуправления и организаций к рабо_

те в период мобилизации и в военное время;

4) проведение мероприятий по переводу органов государственной

власти, органов местного самоуправления и организаций на работу

в условиях военного времени;

5) подготовка Вооруженных сил РФ, других войск, воинских фор_

мирований, органов и специальных формирований к мобилизации;

6) проведение мобилизации Вооруженных сил РФ, других войск,

воинских формирований, органов и специальных формирований;

7) разработка мобилизационных планов экономики Российской

Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муници_

пальных образований, мобилизационных планов Вооруженных сил

РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных

формирований (далее: мобилизационные планы);

8) подготовка экономики Российской Федерации, экономики

субъектов Федерации и экономики муниципальных образований,

подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное

время;

9) проведение мероприятий по переводу экономики Российской

Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муници_

пальных образований, переводу организаций на работу в условиях

военного времени;

10) оценка состояния мобилизационной готовности Российской

Федерации;

11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощнос_

тей и объектов для производства продукции, необходимой для удов_

летворения потребностей государства, Вооруженных сил РФ, других

войск, воинских формирований, органов и специальных формирова_

ний и нужд населения в военное время;

12) создание и подготовка специальных формирований, предназ_

наченных при объявлении мобилизации для передачи в Вооружен_

ные силы РФ или использования в их интересах, а также в интересах

экономики Российской Федерации;

13) подготовка техники, предназначенной при объявлении моби_

лизации для поставки в Вооруженные силы РФ, другие войска, во_

инские формирования, органы и специальные формирования или

использования в их интересах;

14) создание, накопление, сохранение и обновление запасов мате_

риальных ценностей мобилизационного и государственного резервов,

неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;

15) создание и сохранение страхового фонда документации на во_

оружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию,

объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения

и объекты, являющиеся национальным достоянием;

16) подготовка и организация нормированного снабжения насе_

ления продовольственными и непродовольственными товарами, его

медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транс_

портными средствами в период мобилизации и в военное время;

17) создание в установленном порядке запасных пунктов управ_

ления органов государственной власти, органов местного самоуправ_

ления и организаций и подготовка указанных пунктов управления

к работе в условиях военного времени;

18) подготовка средств массовой информации к работе в период

мобилизации и в военное время;

19) организация воинского учета в органах государственной влас_

ти, органах местного самоуправления и организациях;

20) подготовка граждан по военно_учетным специальностям для

комплектования Вооруженных сил РФ, других войск, воинских фор_

мирований, органов и специальных формирований в период мобили_

зации и в военное время;

21) бронирование на период мобилизации и на военное время граж_

дан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, федеральных ор_

ганов исполнительной власти, имеющих запас (далее: граждане, пре_

бывающие в запасе) работающих в органах государственной власти,

органах местного самоуправления и организациях;

22) проведение учений и тренировок по мобилизационному раз_

вертыванию и выполнению мобилизационных планов;

23) повышение квалификации работников мобилизационных ор_

ганов;

24) международное сотрудничество в области мобилизационной

подготовки и мобилизации.

Кроме того, для обеспечения Вооруженных сил РФ, других войск,

воинских формирований, органов и специальных формирований

транспортными средствами в период мобилизации и в военное время

в Российской Федерации устанавливается военно_транспортная обя_

занность.

Военно_транспортная обязанность распространяется на федераль_

ные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти

субъектов Федерации, органы местного самоуправления, организа_

ции, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перева_

лочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных

средств, а также на граждан — владельцев транспортных средств.

Возмещение государством убытков, понесенных организациями

и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения оборо_

ны страны и безопасности государства транспортных средств и дру_

гого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется

в порядке, определяемом Правительством РФ.

Порядок исполнения военно_транспортной обязанности опреде_

лен Положением о военно_транспортной обязанности, утвержденным

Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175.250

Гражданская оборона организуется в целях защиты населения

и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи и организация гражданской обороны определяются Феде_

ральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28_ФЗ «О гражданской

обороне».251

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к за_

щите и по защите населения, материальных и культурных ценностей

на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также

при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техноген_

ного характера;

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

— обучение населения способам защиты от опасностей, возника_

ющих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— оповещение населения об опасностях, возникающих при веде_

нии военных действий или вследствие этих действий;

— эвакуация населения, материальных и культурных ценностей

в безопасные районы;

— предоставление населению убежищ и средств индивидуальной

защиты;

— проведение мероприятий по световой маскировке и другим ви_

дам маскировки;

— проведение аварийно_спасательных работ в случае возникнове_

ния опасностей для населения при ведении военных действий или

вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуа_

ций природного и техногенного характера;

— первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ве_

дении военных действий или вследствие этих действий, в том числе

медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской

помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необхо_

димых мер;

— борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий

или вследствие этих действий;

— обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоак_

тивному, химическому, биологическому и иному заражению;

— обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и про_

ведение других необходимых мероприятий;

— восстановление и поддержание порядка в районах, пострадав_

ших при ведении военных действий или вследствие этих действий,

а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техноген_

ного характера;

— срочное восстановление функционирования необходимых ком_

мунальных служб в военное время;

— срочное захоронение трупов в военное время;

— разработка и осуществление мер, направленных на сохранение

объектов, существенно необходимых для устойчивого функциони_

рования экономики и выживания населения в военное время;

— обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской

обороны.

Силы гражданской обороны — воинские формирования, специ_

ально предназначенные для решения задач в области гражданской

обороны, организационно объединенные в войска гражданской обо_

роны, а также аварийно_спасательные формирования и спасатель_

ные службы.

Вооруженные силы РФ, другие войска и воинские формирования

выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии

с законодательством РФ.

Для решения задач в области гражданской обороны воинские части

и подразделения Вооруженных сил РФ, других войск и воинских фор_

мирований привлекаются в порядке, определенном Президентом РФ.

В статье 22 Закона «Об обороне» территориальная оборона орга_

низуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на

территории Российской Федерации от действий противника, дивер_

сионных или террористических актов, а также введения и поддержа_

ния режимов чрезвычайного положения и военного положения.

Общие задачи и организация территориальной обороны определя_

ются Президентом РФ.