• Главная
• Книги
• Обратная связь

В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ от 9 мар_

та 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов испол_

нительной власти» к органам государственного управления приро_

допользованием и охраной природных ресурсов относятся:

1) Министерство природных ресурсов РФ (далее: Минприроды

России), в составе которого образованы одна Федеральная служба по

надзору в сфере природопользования и три федеральных агентства:

водных ресурсов, лесного хозяйства и по недропользованию;

2) Министерство сельского хозяйства РФ (далее: Минсельхоз Рос_

сии), в котором образована одна Федеральная служба по ветеринар_

ному и фитосанитарному надзору и два федеральных агентства: по

рыболовству и по сельскому хозяйству;

3) Министерство экономического развития и торговли РФ, в со_

ставе которого образовано Федеральное агентство кадастра объектов

недвижимости;

4) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ок_

ружающей среды;

5) Федеральная служба по экологическому, технологическому

и атомному надзору.201

Существенная роль в данной системе органов исполнительной вла_

сти отводится Минприроды России, Положение о котором утвержде_

но постановлением Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370.202

Минприродны России является федеральным органом исполни_

тельной власти, осуществляющим функции по выработке государ_

ственной политики и нормативно_правовому регулированию в сфере

изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ре_

сурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным

хозяйством, использование и охрану водного фонда; использование,

охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов; эксплуатацию

и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных сис_

тем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических

сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооруже_

ний); использование объектов животного мира и среды их обитания (за

исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охо_

ты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны

окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

Минприродны России осуществляет координацию и контроль де_

ятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по над_

зору в сфере природопользования, Федерального агентства по недро_

пользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Феде_

рального агентства водных ресурсов.

Минприродны России осуществляет свою деятельность во взаимо_

действии с другими федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами

местного самоуправления, общественными объединениями и иными

организациями.

Минприродны России осуществляет следующие полномочия в ус_

тановленной сфере деятельности:

1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нор_

мативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и дру_

гие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по

вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, и к сферам

ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных

агентств, а также проект ежегодного плана работы;

2) на основании и во исполнение Конституции РФ, федераль_

ных конституционных законов, федеральных законов, актов Прези_

дента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следую_

щие нормативные правовые акты в установленной сфере деятель_

ности:

— порядок государственного учета и ведения государственного ре_

естра работ по геологическому изучению недр, предоставленных для

добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их

добычей, и лицензий на пользование недрами;

— порядок постановки запасов полезных ископаемых на государ_

ственный баланс и их списания с государственного баланса;

— порядок переоформления лицензий на пользование участками

недр;

— классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных иско_

паемых по видам полезных ископаемых;

— методики геолого_экономической и стоимостной оценок место_

рождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных

ископаемых;

— порядок и условия использования геологической информации

о недрах, являющейся государственной собственностью;

— форма бланка лицензии на пользование недрами;

— региональные перечни видов полезных ископаемых, относи_

мых к общераспространенным;

— порядок и методика проведения лесоустройства на территории

лесов, не входящих в лесной фонд;

— порядок утверждения лесоустроительных проектов и других

документов лесоустройства, расчетных лесосек;

— перечень показателей государственного учета лесного фонда,

а также формы соответствующих документов;

— критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам,

а также перечень особо защитных участков лесов;

— перечень показателей государственного лесного кадастра;

— методики экономической оценки лесов;

— санитарные правила, регламентирующие мероприятия по за_

щите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, от вредите_

лей и болезней леса;

— перечень видов побочного лесопользования;

— нормы средств пожаротушения в местах проведения на терри_

тории лесного фонда работ, культурно_массовых и других мероприя_

тий;

— положение об авиационной охране лесного фонда и лесов, не

входящих в лесной фонд;

— перечень должностных лиц Государственной лесной охраны РФ;

— порядок осуществления мониторинга лесов;

— порядок организации и проведения лесных конкурсов и аукци_

онов;

— формы лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядок

их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;

— перечень видов специального водопользования;

— перечень должностных лиц, осуществляющих государствен_

ный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за ис_

ключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротех_

нических сооружений на объектах промышленности и энергетики);

— формы бланков лицензий на водопользование и распорядитель_

ных лицензий;

— правила ведения государственного кадастра особо охраняемых

природных территорий, формы учетной документации по особо охра_

няемым природным территориям и методические указания по их за_

полнению, а также порядок публикации кадастровых сведений;

— форма долгосрочной лицензии на пользование объектами жи_

вотного мира;

— положения о государственных природных заповедниках, на_

циональных парках, государственных природных заказниках феде_

рального значения, биосферных полигонах государственных природ_

ных биосферных заповедников;

— нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уни_

кальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их

определения;

— нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уни_

кальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их

определения;

3) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает госу_

дарственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,

выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также

на проведение научно_исследовательских работ для государственных

нужд в установленной сфере деятельности;

4) обобщает практику применения законодательства РФ и прово_

дит анализ реализации государственной политики в установленной

сфере деятельности;

5) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятель_

ности, если такие полномочия предусмотрены федеральными зако_

нами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Прави_

тельства РФ.

Минприродны в целях реализации полномочий в установленной

сфере деятельности имеет п р а в о:

— запрашивать и получать в установленном порядке сведения,

необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ком_

петенции Министерства;

— учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высо_

кие достижения в установленной сфере деятельности;

— привлекать в установленном порядке для проработки вопросов

в установленной сфере деятельности научные и иные организации,

ученых и специалистов;

— создавать координационные, совещательные и экспертные орга_

ны (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведом_

ственные, в установленной сфере деятельности;

— учреждать в установленном порядке печатные СМИ для публи_

кации нормативных правовых актов в установленной сфере деятель_

ности, официальных объявлений, размещения других материалов

по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведом_

ственных федеральной службы и федеральных агентств.

Минприроды России не вправе осуществлять функции по контро_

лю и надзору, а также функции по управлению государственным иму_

ществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ

или постановлениями Правительства РФ.

Установленные ограничения не распространяются на полномочия

Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министер_

ством на праве оперативного управления, решению кадровых вопро_

сов и вопросов организации деятельности Министерства.

При осуществлении правового регулирования в установленной

сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать ограни_

чения, не предусмотренные федеральными конституционными зако_

нами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правитель_

ства РФ функции и полномочия федеральных органов государствен_

ной власти, органов государственной власти субъектов Федерации,

органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать

ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосу_

дарственных коммерческих и некоммерческих организаций, за ис_

ключением случаев, когда возможность введения таких ограничений

актами уполномоченных федеральных органов исполнительной вла_

сти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными консти_

туционными законами, федеральными законами и издаваемыми на

основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных консти_

туционных законов, федеральных законов актами Президента РФ

и Правительства РФ.