• Главная
• Книги
• Обратная связь

Самое значительное место в структуре административного про_

цесса занимает производство по делам об административных право_

нарушениях (административная юрисдикция). Оно складывается из

последовательно совершаемых процессуальных действий и движет_

ся по определенным взаимосвязанным этапам, которые называются

стадиями производства. Каждая стадия имеет присущие ей задачи

и включает ряд однородных процессуальных действий, обеспечива_

ющих в своей совокупности разрешение дела об административном

правонарушении.

Поэтапное продвижение дела об административном правонаруше_

нии в целях обеспечения своевременного, всестороннего и объектив_

ного выяснения обстоятельств дела и его разрешения установлено

законодательством РФ (разд. IV и V КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правона_

рушениях являются:

— всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение

обстоятельств каждого дела;

— разрешение его в точном соответствии с законом;

— обеспечение исполнения вынесенного постановления;

— выявление причин и условий, способствующих совершению ад_

министративных правонарушений.

Каждый орган или должностное лицо, уполномоченное рассматри_

вать дела об административных правонарушениях, должно учитывать

обстоятельства, исключающие производство по делу об администра_

тивном правонарушении. К таким обстоятельствам закон относит:

— отсутствие события и состава административного правонару_

шения;

— отсутствие состава административного правонарушения, в том

числе недостижение физическим лицом на момент совершения про_

тивоправных действий (бездействия) 16_летнего возраста или невме_

няемость лица, совершившего правонарушение;

— действие лица в состоянии крайней необходимости;

— издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение

административного наказания;

— отмену акта, устанавливающего административную ответствен_

ность;

— истечение сроков давности привлечения к административной

ответственности;

— наличие по тому же факту совершения противоправных дей_

ствий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производ_

ство по делу об административном правонарушении, постановления

о назначении административного наказания, либо постановления

о прекращении производства по делу об административном правона_

рушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

— смерть лица, в отношении которого было ведется производство

по делу об административном правонарушении.

Если перечисленных обстоятельств не существует, производство

по делам об административных правонарушениях включает в себя

следующие стадии:

1) возбуждение дела об административном правонарушении,

2) рассмотрение дела об административном правонарушении,

3) пересмотр постановлений и решений по делам об администра_

тивных правонарушениях,

4) исполнение постановлений по делам об административных пра_

вонарушениях.

Поводами к возбуждению дела об административном правонару2

шении являются:

— непосредственное обнаружение должностными лицами, упол_

номоченными составлять протоколы об административных право_

нарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие собы_

тия административного правонарушения;

— поступившие из правоохранительных органов, а также из дру_

гих государственных органов, органов местного самоуправления, от

общественных объединений материалы, содержащие данные, ука_

зывающие на наличие события административного правонаруше_

ния;

— сообщения и заявления физических и юридических лиц, а так_

же сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на нали_

чие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбуж_

денным с момента:

— составления первого протокола о применении мер обеспечения

производства по делу об административном правонарушении;

— составления протокола об административном правонарушении

или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об

административном правонарушении;

— вынесения определения о возбуждении дела об административ_

ном правонарушении при необходимости проведения административ_

ного расследования;

— оформления предупреждения или с момента наложения (взи_

мания) административного штрафа на месте совершения админист_

ративного правонарушения без составления протокола об админист_

ративном правонарушении.

Кодекс содержит перечень должностных лиц, уполномоченных со_

ставлять протоколы об административных правонарушениях. К та_

ким лицам отнесены: сотрудники органов внутренних дел; должнос_

тные лица органов и учреждений уголовно_исполнительной систе_

мы; должностные лица органов ведомственной охраны; должност_

ные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию

общественных объединений; должностные лица налоговых органов;

должностные лица таможенных органов; должностные лица погра_

ничных органов; должностные лица органов, осуществляющих го_

сударственный санитарно_эпидемиологический надзор и другие дол_

жностные лица, указанные в ст. 28.3 КоАП РФ.

Сроки составления протокола об административном правонару_

шении:

— протокол составляется немедленно после выявления соверше_

ния административного правонарушения;

— протокол составляется в течение двух суток с момента выявле_

ния административного правонарушения, если требуется дополни_

тельное выяснение обстоятельств либо данных о физическом или

юридическом лице;

— протокол составляется после окончания административного

расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.

Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность примене_

ния наказания без составления протокола об административном пра_

вонарушении (ст. 28.6 КоАП РФ), если за правонарушение может

быть назначено наказание в виде предупреждения или штрафа в раз_

мере, не превышающем 1 МРОТ, а при нарушении таможенных пра_

вил — в размере, не превышающем 10 МРОТ.

Итак, при выявлении факта правонарушения и правонаруши_

теля уполномоченное на то лицо (например, сотрудник милиции)

вправе:

а) подвергнуть административному наказанию нарушителя на

месте без составления протокола;

б) составить протокол на месте, если правонарушитель оспарива_

ет налагаемое на него наказание или если составление протокола

является обязательным;

в) доставить правонарушителя в милицию, другой государствен_

ный орган для составления протокола при невозможности составить

его на месте, если составление протокола является обязательным.

При составлении протокола об административном правонаруше_

нии в нем указывается: дата и место его совершения; должность,

фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лич_

ности нарушителя; место, время совершения и существо админист_

ративного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий

ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свиде_

телей и потерпевших, если они имеются; объяснение нарушителя;

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, со_

вершившим административное правонарушение; при наличии сви_

детелей и потерпевших протокол может быть подписан также и эти_

ми лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подпи_

сания протокола в нем делается запись об этом. Нарушитель вправе

представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по

содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от

его подписания.

При составлении протокола нарушителю должны быть разъяснены

его права и обязанности, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, о чем

делается отметка в протоколе. Кроме того, в соответствии с этой же

статьей ему должна быть вручена копия протокола по его просьбе,

а также по просьбе потерпевшего.

В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами,

в целях пресечения административных правонарушений, когда ис_

черпаны другие меры воздействия, установления личности, составле_

ния протокола об административном правонарушении при невозмож_

ности составления его на месте, если составление протокола является

обязательным, обеспечения производства по делам об административ_

ных правонарушениях, допускается административное задержание

лица и другие меры обеспечения производства по делу, рассмотрен_

ные нами ранее.

При составлении даже минимального числа разных протоколов

дело об административном правонарушении может содержать следу_

ющие документы:

1) протокол сотрудника милиции о доставлении правонарушите_

ля в орган внутренних дел;

2) протокол об административном задержании нарушителя;

3) протокол об административном правонарушении;

4) справку о проверке по центральному адресному бюро (ЦАБ) или

паспортному подразделению о регистрации нарушителя по месту

жительства или пребывания;

5) справку о проверке по информационному центру МВД, ГУВД

(УВД) субъекта Федерации о фактах привлечения ранее лица к адми_

нистративной ответственности;

6) объяснения нарушителя и свидетелей;

7) протоколы: личного досмотра или досмотра вещей, товаров,

транспорта, изъятия вещей и другие необходимые в каждом конк_

ретном случае документы.

С момента получения судьей, должностным лицом (например,

начальником органа внутренних дел) дела об административном пра_

вонарушении от сотрудника, возбудившего дело, начинается следу_

ющая стадия — рассмотрение дела об административном правона2

рушении.

В соответствии с гл. 22 и 23 КоАП РФ дела об административных

правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции:

— судьями (мировыми судьями);

— комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— федеральными органами исполнительной власти, их учрежде_

ниями и территориальными органами.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных

законами субъектов Федерации, рассматриваются:

— мировыми судьями;

— комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— уполномоченными органами и учреждениями органов испол_

нительной власти субъектов Федерации;

— административными комиссиями, иными коллегиальными орга_

нами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Федера_

ции.

В случае упразднения указанных в гл. 23 КоАП РФ или в законе

субъекта Федерации органа, учреждения, их структурных подразде_

лений или территориальных органов дела об административных пра_

вонарушениях рассматривают судьи.

В случае изменения наименований органа, учреждения должност_

ные лица этих органов продолжают осуществлять полномочия по

рассмотрению дел об административных правонарушениях до внесе_

ния в КоАП РФ или в закон субъекта Федерации соответствующих

изменений.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению

дела выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рас_

смотрения дела судьей, членом коллегиального органа, должностным

лицом: а) является родственником лица, участвующего в производ_

стве; б) лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела;

3) правильно ли составлены протокол (лы) и другие материалы

дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по

делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмот_

рения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела в случае необходимости вы_

носится о п р е д е л е н и е:

— о назначении времени и места рассмотрения дела;

— о вызове лиц, об истребовании дополнительных материалов,

проведении экспертизы;

— об отложении рассмотрения дела;

— о возвращении протокола и других материалов дела из_за не_

правильного их оформления;

— о передаче материалов по подведомственности.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу,

выносится постановление о прекращении дела.

Дела об административном правонарушении рассматриваются по

месту его совершения или по ходатайству правонарушителя — по

месту его жительства. Дело может быть рассмотрено по месту нахож_

дения органа, проводившего административное расследование, дело

об административном правонарушении несовершеннолетнего может

быть рассмотрено по его месту жительства, а по делу о лишении пра_

ва управления транспортным средством — по месту его учета.

Дело об административном правонарушении должно быть рассмот_

рено в следующие сроки:

— в 15_дневный срок со дня получения дела судьей, должностным

лицом;

— в течение одного месяца на основании определения о продлении

срока рассмотрения дела;

— в течение пяти дней по делам об административных правонару_

шениях, посягающим на права граждан по участию их в выборах

и референдумах;

— не позднее 48 часов с момента административного задержания

нарушителя;

— в течение дня при получении протокола об административном

правонарушении, совершение которого влечет административный

арест.

По результатам рассмотрения дела может быть вынесено п о с т а_

н о в л е н и е:

— о назначении административного наказания;

— о прекращении производства по делу.

Постановление о прекращении производства по делу выносится

в случае:

— наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих про_

изводство по делу;

— объявления устного замечания;

— прекращения производства по делу и передачи материалов про_

курору в дознание или предварительного следствия при наличии при_

знаков преступления.

Постановление по делу объявляется немедленно по окончании его

рассмотрения.

Копия постановления вручается под расписку физическому лицу

или его представителю или представителю юридического лица, а так_

же потерпевшему по его просьбе либо высылается этим лицам в тече_

ние трех дней со дня вынесения постановления.

По результатам рассмотрения дела может быть вынесено также

определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномо_

ченным назначать административные наказания иного вида или раз_

мера либо применять иные меры воздействия;

2) о передаче дела по подведомственности.

Следующей стадией производства является пересмотр постанов2

лений и решений по делам об административных правонарушениях.

Постановление по делу может быть обжаловано:

— вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

— вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по мес_

ту нахождения коллегиального органа;

— вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вы_

шестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рас_

смотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении,

совершенное юридическим лицом или индивидуальным предприни_

мателем, обжалуется в арбитражный суд.

Каков же порядок подачи жалобы? Жалоба на постановление по

делу подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено

постановление по делу и которые в течение трех суток со дня поступ_

ления жалобы обязаны направить ее со всеми материалами в выше_

стоящий суд, орган или должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий суд,

орган, должностному лицу. Срок обжалования по делу — в течение

10 дней со дня вручения или получении копии постановления.

Сроки рассмотрения жалобы — в течение 10 дней со дня ее поступ_

ления, а жалоба об административном аресте — в течение суток с мо_

мента подачи жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении выносится одно из следую_

щих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удов_

летворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается ад_

министративное наказание или иным образом не ухудшается поло_

жение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рас_

смотрение лицу, полномочному рассматривать дело;

5) об отмене постановления и о направлении дела по подведом_

ственности.

Оглашение решения, принятого по жалобе:

а) немедленно после его вынесения;

б) в день вынесения решения по жалобе административно аресто_

ванного лица.

Решение по жалобе на постановление по делу об административ_

ном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Завершающей стадией производства является исполнение поста2

новлений по делам об административных правонарушениях. Рассмотрим вначале общие положения исполнения постановлений по

делам об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении

вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования по_

становления, если оно не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования ре_

шения по жалобе, протесту, если это решение не было обжаловано

или опротестовано вновь, за исключением случаев, если решением

отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию ре_

шения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением

отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу подлежит исполнению с момента вступле_

ния его в законную силу.

Обращение постановления по делу к исполнению возлагается на

судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление в течение

трех суток со дня вступления его в законную силу, а в случае рассмот_

рения жалобы или протеста — со дня поступления решения по жало_

бе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Приведение в исполнение постановления по делу осуществляется

органами и лицами, вынесшими постановление.

Отсрочка и рассрочка исполнения постановления по делу применя_

ются при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение по_

становления о назначении административного ареста, лишения специ_

ального права или административного штрафа невозможно в установ_

ленные сроки. Судья, орган должностное лицо могут отсрочить испол_

нение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального

положения лица, привлеченного к административной ответственнос_

ти, уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Законодателем также предусмотрена возможность приостановле2

ния исполнения постановления.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о на_

значении наказания, приостанавливают исполнение постановления

в случае принесения протеста на вступившее в законную силу поста_

новление до рассмотрения протеста, кроме постановления об адми_

нистративном аресте, исполнение которого не приостанавливается

при принесении протеста прокурора.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление о на_

значении административного наказания, прекращают исполнение

постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение

наказания;

2) отмены или признания утратившими силу закона или его поло_

жения, устанавливающих административную ответственность за со_

деянное;

3) смерти лица или объявления его умершим в установленном по_

рядке;

4) истечения сроков давности исполнения постановления;

5) отмены постановления.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекра_

щении исполнения постановления о назначении наказания, а также

взыскании штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его ро_

дителей или иных законных представителей рассматриваются судь_

ей и другими лицами в трехдневный срок со дня возникновения осно_

вания для разрешения соответствующего вопроса.

Какова же давность исполнения постановления? Постановление

о назначении наказания не подлежит исполнению в случае, если по_

становление не было приведено в исполнение в течение одного года со

дня вступления его в законную силу.

Течение срока давности п р е р ы в а е т с я в случае, если лицо

уклоняется от исполнения постановления о назначении админист_

ративного наказания.

Течение срока давности п р и о с т а н а в л и в а е т с я до исте_

чения срока отсрочки или рассрочки исполнения наказания.

Постановление о назначении административного наказания, по

которому исполнение произведено п о л н о с т ь ю, с отметкой об

исполненном наказании возвращается органом, должностным ли_

цом, приводящим постановление в исполнение, судье, органу, долж_

ностному лицу, вынесшим постановление.

Если постановление не исполнено или исполнено не полностью,

составляется акт, который утверждается вышестоящим должност_

ным лицом и направляется вместе с постановлением судье и другим

лицам, вынесшим постановление.

Рассмотрим исполнение отдельных видов наказаний.

Исполнение штрафа за административное правонарушение. Ад_

министративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным

к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня

вступления постановления в законную силу либо истечения срока

отсрочки или срока рассрочки.

В случае взимания штрафа на месте лицу выдается постано_

вление_квитанция с указанием должности, фамилии, инициалов

должностного лица, назначившего наказание, даты и суммы

штрафа.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолет_

него штраф взыскивается с его родителей или иных законных пред_

ставителей.

При неуплате штрафа в срок копия постановления направляется:

— в отношении физического лица — в организацию в которой он

работает, учится или получает пенсию для удержания суммы штрафа;

— в отношении юридического лица в банк или в иную кредитную

организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или

из доходов этого лица.

Если физическое лицо не работает либо взыскание суммы штрафа

из его заработной платы или из иных доходов невозможно, на счетах

юридического лица отсутствуют денежные средства, постановление

о наложении штрафа направляется судебному приставу_исполните_

лю для обращения взыскания на имущество.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постанов_

ление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего ад_

министративный штраф, к административной ответственности в со_

ответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В случае, если административный штраф взимается на месте со_

вершения физическим лицом административного правонарушения,

такому лицу выдается постановление_квитанция установленного

образца.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета админист2

ративного правонарушения и его исполнение. Исполнение постанов_

ления возлагается на судебных приставов_исполнителей, кроме ис_

полнения постановлений о возмездном изъятии оружия и боевых

припасов, которые исполняются органами внутренних дел.

Конфискация орудия совершения или предмета административно2

го правонарушения и его исполнение. Конфискованные экземпляры

произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используе_

мые для их воспроизведения, и иные орудия совершения правонару_

шения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, подлежат уничто_

жению, за исключением случаев передачи конфискованных экземп_

ляров произведений или фонограмм обладателю авторских и смеж_

ных прав по его просьбе.

Лишение специального права и его исполнение. Постановление

о лишении права управления транспортными средствами исполня_

ется органами внутренних дел, за исключением тракторов, самоход_

ных машин и других видов техники, постановления по которым исполняются должностными лицами, осуществляющими государствен_

ный надзор за такими видами техники.

Постановления судьи о лишении права управлять судном испол_

няется должностными лицами, осуществляющими государственный

надзор за соблюдением правил пользования судами.

Постановления судьи о лишении права на эксплуатацию радио_

электронных средств или высокочастотных устройств осуществля_

ется должностными лицами, осуществляющими государственный

контроль за связью, а постановления о лишении права охоты — дол_

жностными лицами, осуществляющими государственный надзор за

соблюдением права охоты.

Исполнение постановления о лишении специального права осу_

ществляется путем изъятия водительского удостоверения или спе_

циального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств

либо охотничьего билета.

Следует обратить внимание на исчисление срока лишения специ_

ального права — со дня вступления в законную силу постановления

о назначении этого вида наказания либо со дня изъятия соответству_

ющего документа при уклонении лица от его сдачи.

По истечении срока лишения специального права документы,

изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного

наказания, подлежат возврату.

Административный _______арест и его исполнение. Постановление су_

дьи об административном аресте исполняется органами внутренних

дел немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного задержания засчитывается в срок адми_

нистративного ареста.

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, ус_

тановленном постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г.

№ 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания администра_

тивного ареста».179 Положением определено, что арестованные содер_

жатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних

дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Специальные приемники (спецприемники) для содержания лиц,

арестованных в административном порядке, являются структурными

подразделениями милиции общественной безопасности. Они создают_

ся, реорганизуются и ликвидируются решениями органов исполни_

тельной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправ_

ления по согласованию с МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации.

Основными задачами специальных приемников являются:

— исполнение постановлений уполномоченных должностных лиц

об административном аресте;

— обеспечение режима содержания в специальном приемнике лиц,

арестованных в административном порядке;

— проведение профилактической работы, направленной на пре_

дотвращение совершения лицами, содержащимися в специальном

приемнике, противоправных деяний в дальнейшем.

В специальных приемниках оборудуются:

а) камеры для отдельного содержания мужчин и женщин;

б) комнаты для дежурных, начальника спецприемника, медицин_

ского работника, инспекторов и обслуживающего персонала;

г) душевая, дезинфекционная камера, сушилка, помещение для

подогрева и приема пищи, кладовая для хранения вещей, санузел;

д) кабинеты для проведения оперативной работы;

е) помещение для дактилоскопирования и фотографирования;

ж) здравпункт и медицинский изолятор для больных;

Специальные приемники принимают арестованных круглосуточ_

но при наличии следующих документов:

— копии постановления судьи о применении административного

ареста, заверенной его подписью и скрепленной гербовой печатью;

— документ, удостоверяющий личность арестованного.

Дежурный по специальному приемнику при приеме арестованно_

го сверяет записи в постановлении об аресте с данными о личности

доставленного и проверяет наличие вещей, предметов и ценностей,

перечисленных в протоколе личного досмотра и досмотра вещей.

Всем арестованным, вновь поступившим в специальный прием_

ник, медицинским работником проводится первичный медицинский

осмотр с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные забо_

левания, представляющие опасность для окружающих, и больных,

нуждающихся в неотложной медицинской помощи.

Лица, нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, осво_

бождаются из специального приемника с выдачей изъятых у них ве_

щей, предметов и ценностей и направляются в соответствующее ле_

чебное учреждение. Об этом факте в течение суток извещаются судья

или орган, оформивший материал, а также сообщается их близким

родственникам.

Перед водворением в камеру арестованные досматриваются. У них

изымаются предметы и вещи, кроме одежды, обуви, носовых плат_

ков, очков, предметов личной гигиены и туалетных принадлежнос_

тей, за исключением предметов, которыми можно нанести вред жизни или здоровью, а также квитанции на изъятые вещи, предметы

и ценности. Изъятое подробно описывается в протоколе личного дос_

мотра и досмотра вещей.

Лица, доставленные в специальный приемник, подлежат регистра_

ции в журнале, на каждого арестованного оформляется учетная кар_

точка и личное дело. Кроме того, в соответствии с Законом «О мили_

ции» арестованные фотографируются и дактилоскопируются.

Режим содержания арестованных означает, что они содержатся

в закрытых на замках камерах под постоянной охраной.

Отдельно содержатся:

— мужчины от женщин;

— курящие от некурящих (при наличии соответствующих усло_

вий);

— арестованные за незаконное приобретение наркотических

средств в небольших размерах либо за приобретение наркотических

средств без назначения врача;

— иностранные граждане и лица без гражданства;

— больные инфекционными заразными заболеваниями или нуж_

дающиеся в особом медицинском уходе;

— арестованные, которые решением начальника специального при_

емника выведены из общей камеры за нарушение режима содержания

или по личному заявлению в случаях угрозы их жизни и здоровью.

Камеры специального приемника должны быть оборудованы в со_

ответствии с требованиями, предъявляемым к камерам изоляторов

временного содержания органов внутренних дел. Арестованные обес_

печиваются индивидуальным спальным местом и постельными при_

надлежностями, но только на время сна. Норма санитарной площади

в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. метров.

Арестованные обеспечиваются питанием по установленной норме

питания, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 июля

1997 г. № 833 «Об установлении минимальных норм питания и ма_

териально_бытового обеспечения осужденных к лишению свобо_

ды».180 Для обеспечения арестованных горячей пищей руководство

органа внутренних дел заключает договор о поставке пищи с пред_

приятием общественного питания.

Арестованные обязаны выполнять правила и распорядок дня.

Лица, подвергнутые административному аресту, могут быть ис_

пользованы с их согласия на физических работах. Использование на

физических работах осуществляется по заявкам руководителей организаций согласно договору по нормам и расценкам, повременно. Де_

нежные средства за выполненную оплачиваемую работу арестован_

ными могут быть использованы с их согласия на возмещение расхо_

дов, связанных с содержанием, питанием и медицинским обслужи_

ванием. Вывод на работу сопровождается конвоем милиции. В случае

побега арестованного ставятся в известность судья и орган внутрен_

них дел по месту жительства. Учет выводимых на работу ведется

в книге учета и использования на физических работах. Специальной

одеждой и обувью обеспечиваются только те арестованные, которые

используются на физических оплачиваемых работах.

Арестованные могут быть использованы также на общественно_

полезных работах, собственных производственных мощностях спе_

циального приемника, а также привлекаться к работам по благоуст_

ройству органа внутренних дел и специального приемника.

При освобождении по окончании срока взыскания под расписку

выдают личные документы, вещи и ценности, за исключением тех,

которые были изъяты как незаконно хранящиеся. Одновременно

выдается справка, в которой указываются срок нахождения под аре_

стом и основания освобождения.181

Административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранного гражданина и лица без гражданства. Постановление

об административном выдворении за пределы Российской Федерации

иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

1) пограничными органами — при совершении административ_

ных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4

КоАП РФ;

2) органами внутренних дел — при совершении административных

правонарушений, предусмотренных ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.10, ст. 18.11

КоАП РФ.

Исполнение постановления об административном выдворении за

пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица

без гражданства производится путем официальной передачи иност_

ранного гражданина или лица без гражданства представителю влас_

тей иностранного государства, на территорию которого указанное

лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного

выезда лица, подлежащего административному выдворению за пре_

делы Российской Федерации.

Об административном выдворении иностранного гражданина или

лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную грани_

цу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государ_

ства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выд_

воряется, если административное выдворение предусмотрено междуна_

родным договором Российской Федерации с указанным государством.

В случае, если передача лица, подлежащего административному

выдворению за пределы Российской Федерации, представителю вла_

стей иностранного государства не предусмотрена международным

договором Российской Федерации с указанным государством, адми_

нистративное выдворение лица осуществляется в месте, определяе_

мом пограничными органами.

Исполнение постановления об административном выдворении за

пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица

без гражданства оформляется в виде двустороннего или односторон_

него акта, который приобщается к постановлению.

До административного выдворения за пределы Российской Феде_

рации иностранный гражданин или лицо без гражданства по реше_

нию суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмот_

ренных ст. 27.6 КоАП РФ.

Исполнение постановления о дисквалификации. Постановление

о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, при_

влеченным к административной ответственности, путем прекраще_

ния управления юридическим лицом или путем прекращения дого_

вора (контракта) на осуществление деятельности по управлению

юридическим лицом.

Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осу_

ществляется органом, уполномоченным Правительством РФ, куда на_

правляются постановления копия судьи о дисквалификации. Поста_

новлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 483 «Об упол_

номоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реес_

тра дисквалифицированных лиц»182 установлено, что таким органом

является МВД России.

Административное приостановление деятельности и его испол2

нение. Постановление судьи об административном приостановлении

деятельности исполняется судебным приставом_исполнителем немед_

ленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности произво_

дится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения

товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяют_

ся другие меры по исполнению указанных постановлений об админи_

стративном приостановлении деятельности мероприятий, необходи_

мых для исполнения административного наказания в виде админис_

тративного приостановлении деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допус_

кается применение мер, которые могут повлечь необратимые послед_

ствия для производственного процесса, а также для функционирова_

ния и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности досрочно пре_

кращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпри_

нимательскую деятельность без образования юридического лица, или

юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, по_

служившие основанием для назначения административного наказа_

ния в виде административного приостановлении деятельности, уст_

ранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается зак_

лючение должностного лица, составившего протокол о временном

запрете деятельности.

После исследовании представленных документов судья выносит

постановление о прекращении исполнения административного на_

казания в виде административного приостановлении деятельности

или об отказе в удовлетворении ходатайства.