4. Назначение административного наказания
Этому вопросу посвящена гл. 4 КоАП РФ. В ней определены важ_
нейшие требования, подлежащие соблюдению при применении ад_
министративных наказаний и не касающиеся производства по делам
об административных правонарушениях.
Прежде всего сформулированы общие правила назначения нака_
заний, которыми обязаны руководствоваться все органы (должност_
ные лица) при наложении наказаний за любое административное
правонарушение. Наказание налагается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное
правонарушение, т. е. КоАП РФ или законами субъектов Феде_
рации.
Наказание за административное правонарушение может приме_
няться лишь к лицу, его совершившему.
При назначении административного наказания физическому лицу
учитываются характер совершенного им правонарушения, личность
нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоя_
тельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо
от исполнения обязанности, за неисполнение которой администра_
тивное наказание было назначено.
Никто не может нести административную ответственность дваж_
ды за одно и то же административное правонарушение.
При совершении лицом двух и более административных правона_
рушений административное наказание назначается за каждое совер_
шенное административное правонарушение.
Если лицо совершило несколько административных правонару_
шений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом,
должностным лицом, наказание назначается в пределах только од_
ной санкции, предусматривающей более строгое административное
наказание.
Постановление по делу об административном правонарушении не
может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения
правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутрен_
них морских водах, территориальном море, континентальном шель_
фе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, па_
тентного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, за_
конодательства РФ об охране окружающей среды, об авторском праве
и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наи_
менованиях мест происхождения товаров, об использовании атом_
ной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рек_
ламе — по истечении одного года со дня совершения административ_
ного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки начи_
нают исчисляться со дня его обнаружения.
За административные правонарушения, влекущие применение
административного наказания в виде дисквалификации, лицо мо_
жет быть привлечено к административной ответственности не по_
зднее одного года со дня совершения административного правонару_
шения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении
уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков адми_
нистративного правонарушения сроки исчисляются со дня приня_
тия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его пре_
кращении.
Лицо, которому назначено административное наказание за совер_
шение административного правонарушения, считается подвергнутым
данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполне_
ния постановления о назначении административного наказания.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчаю_
щими ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонару_
шение; добровольное сообщение лицом о совершенном им админист_
ративном правонарушении;
2) предотвращение виновным лицом вредных последствий право_
нарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение при_
чиненного вреда;
3) совершение правонарушения в состоянии сильного душевного
волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семей_
ных обстоятельств;
4) совершение правонарушения несовершеннолетним;
5) совершение правонарушения беременной женщиной или жен_
щиной, имеющей малолетнего ребенка.
Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому орган или
должностное лицо, рассматривающее дело об административном пра_
вонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не
указанные в законодательстве.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются
(ст. 4.3 КоАП РФ):
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требо_
вание уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное в течение года совершение однородного правонару_
шения, за которое лицо уже подвергалось административному нака_
занию, по которому не истек один год;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административ_
ного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия
или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии
опьянения.
Орган (должностное лицо), назначающее административное на_
казание, в зависимости от характера административного правонару_
шения может не признать данное обстоятельство отягчающим.