2. Понятие и виды убеждения в государственном управлении
Убеждение в государственном управлении — это метод воздейст_
вия на сознание и поведение людей, представляющий собой совокуп_
ность мер воспитательного, разъяснительного и поощрительного ха_
рактера, осуществляемый в целях повышения правосознания граждан и добровольного соблюдения и исполнения ими законов и других
нормативно_правовых актов РФ.
Эффективность метода убеждения никогда не теряла своего значе_
ния. Соответствуя природе демократического характера государст_
ва, он должен совершенствоваться и получать свое дальнейшее раз_
витие.
В целом метод убеждения воздействует на индивидуальное и груп_
повое сознание, результатом которого является усвоение и принятие
индивидом определенных социальных ценностей.
Целью применения различных видов убеждения является воспи_
тание внутренней потребности и стойких привычек должного право_
мерного поведения.
В своем содержании метод убеждения включает целостную систе_
му разнообразных мер, приемов воздействия на сознание людей, а че_
рез сознание — на их поведение. Эти способы могут иметь разнооб_
разные виды проявления как путем словесного воздействия, так и че_
рез проведение организационных, поощрительных и иных меропри_
ятий.
В правовой литературе различают следующие виды убеждения:
— агитационно_пропагандистская (организационно_массовая)
работа;
— разъяснение действующего законодательства (правовая пропа_
ганда);
— индивидуальная работа с отдельными лицами;
— критика антиобщественных поступков;
— различные виды поощрений: государственные награды, государ_
ственные и иные премии, почетные звания, почетные знаки и др.145
— организация наставничества и шефской работы;
— передача материалов на рассмотрение общественности и др.
Применение органами исполнительной власти различных видов
убеждения нашло правовое закрепление не только в Положении о госу_
дарственных наградах РФ, но и в других нормативных актах.
Например, ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонару_
шениях (КоАП РФ) предусматривает предупреждение администра_
тивных правонарушений. А ст. 24.1 КоАП РФ требует от лиц, рас_
сматривающих дела об административных правонарушениях, вы_
являть причины и условия, способствующие совершению админист_
ративных правонарушений.
Кроме того, ст. 2.9 данного Кодекса формулирует очень важное
положение о том, что при совершении малозначительного админист_
ративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, упол_
номоченные решить дело об административном правонарушении, мо_
гут освободить лицо, совершившее административное правонаруше_
ние, от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.