ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
А.В. Седых,
аспирант, (Казанский государственный университет)
Посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, направленные
на прекращение государственной или иной политической деятельности лицом, ее осущест-
вляющим, являются наиболее общественно опасной и жестокой формой разрешения кон-
фликтов, возникающих в политической жизни страны.
Как индивидуальное проявление политического терроризма посягательства на жизнь
государственного или общественного деятеля объективно вызывают дестабилизацию политической обстановки в стране и тем самым подрывают основы конституционного строя
государства, а также сопряжены с лишением жизни человека.
Большинство зарубежных стран уже сталкивались с подобными проблемами и с той или
иной степенью успеха решали их. Однако решение данных проблем происходило в несколько
иных исторических, политических и социальных условиях, чем в современной России.
Уголовным законодательством некоторых зарубежных государств в качестве самостоя-
тельного вида преступления выделено посягательство на главу государства, которое, как
правило, предусматривает максимально строгие санкции.
В УК Испании 1995 г. в гл. II «Преступления против короны» разд. XXI «Преступления
против Конституции» (ст. 485) предусмотрена ответственность за убийство Короля или его
восходящего либо нисходящего родственника, Королеву-супругу или супруга Королевы, Ре-
гента, либо члена регентства, а также наследного Принца Короны. В ч. 2 ст. 485 УК Испании
уголовному наказанию подлежит покушение на убийство указанных в ч. 1 лиц1.
Главой II «Преступления против государственной власти» УК Республики Сан-Марино
1974 г. установлена ответственность за совершение деяний, направленных против жизни,
здоровья и личной свободы Капитанов-Регентов (ст. 341), Членов Верховного Генерального
Совета, Государственного Конгресса, Совета Двенадцати, Госсектретарей, Судей Республики
и Прокурора (ст. 343)2. Законодатель Республики Сан-Марино выделил в самостоятельную
норму посягательство на государственную власть (ст. 346), под которым определил «деяния,
направленные на то, чтобы воспрепятствовать Капитанам-Регентам, Верховному Генераль-
ному Совету и его Членам, Государственному Конгрессу или Совету Двенадцати и их членам,
Госсектретарям, Судьям Республики, Прокурору выполнять их функции в соответствии с
Конституцией либо вызвать незаконным путем их роспуск или отставку»3.
УК Турции 1926 г. (с изм. и доп. на 3 августа 2002 г.) в гл. 2 «Преступления против государ-
ственной власти» разд. 1 «Преступления против интересов государства» кн. 2 предусматривает
ответственность за совершение покушения или попытку покушения на Президента Турции
(ст. 156), за нападение на Президента Турции, кроме случаев, предусмотренных в ст. 1574.
УК Бельгии 1867 г. (по состоянию на 1 сентября 2001 г.) в гл. 1 «О посягательствах и за-
говорах против Короля, королевской семьи и формы правления» разд. 1 «О преступлениях
и проступках против безопасности государства» кн. II «Об отдельных правонарушениях
и наказаниях за них» (ст. 101) предусмотрено пожизненное тюремное заключение за по-
сягательство против жизни или против личности Короля. В этой же статье установлена от-
ветственность за посягательство против его личности (Короля. — А.С.), если в результате
посягательства не наступило никакого ущерба свободе Короля, ему не были причинены ни
потеря крови, ни ранения, ни заболевание, которые караются тюремным заключением от
20 до 30 лет5. Таким же образом регламентирована ответственность в УК Бельгии за пося-
гательство против жизни назначенного наследника Короны (ст. 102). Как оконченное пре-
ступление во всех случаях наказывается посягательство на жизнь Королевы, родственников
и свойственников Короля по прямой линии, братьев Короля, обладающих бельгийским
гражданством, против жизни Регента или против жизни министров, осуществляющих в
случаях, предусмотренных Конституцией, конституционные полномочия Короля6.
В гл. 9 «Преступления против конституционного устройства Норвегии и главы государства»
ч. 2 Общегражданского уголовного кодекса Норвегии 1902 г. (с изм. на 21 марта 2003 г.)
предусматривается ответственность лица, которое, используя силу, угрозы или другие неза-
конные средства, пытается помешать деятельности Короля, Регента, Государственного Совета,
Стортинга (парламента Норвегии) или его отделений, Верховного или Конституционного
Суда (§ 99)7. Уголовному наказанию подлежит лицо, которое причастно или способствует
лишению жизни Короля или Регента. Таким же образом наказуемо покушение (§ 100)8.
Отдельно предусматривается ответственность лица, которое причастно или способствует
членовредительству в отношении Короля или Регента (ч. 1 § 101). В этом же параграфе
установлена ответственность «при нанесении или покушении на несение тяжелого теле-
сного повреждения или вреда здоровью» (ч. 2 § 101)9.
В УК Литовской республики 2000 г. содержится норма о посягательстве на жизнь Пре-
зидента Литовской республики (ст. 115)10, отнесенная к категории преступлений против
независимости литовского государства, территориальной целостности и конституционного
строя (гл. XVI).
Ответственность за убийство, похищение или нападение на Президента или сотрудника
его аппарата, Вице-президента или лицо, исполняющее обязанности Президента, предусмо-
трена в разд. 18 примерного Уголовного кодекса США (§ 1751 гл. 84). В отдельную норму
выделено убийство, похищение и нападение на члена Конгресса, Правительства или Вер-
ховного Суда (§ 351 гл. 18)11.
В УК Республики Молдова 2002 г. к категории преступлений против публичной власти и
безопасности государства (гл. XVII) отнесено покушение на жизнь Президента Республики
Молдова, председателя Парламента, премьер-министра (ст. 342)12. Текстуально в данной
статье указание на цель прекращения государственной или иной политической деятельности
и мотив мести за такую деятельность совпадает со ст. 277 УК РФ.
Как известно, УК РФ не предусматривает повышенную уголовную ответственность за по-
сягательство (убийство) на Президента РФ, хотя, вне всякого сомнения, то обстоятельство,
что особую роль в жизни Российской Федерации играет ее Президент. Это связано с его кон-
ституционным статусом в системе федеральных органов государственной власти (ст. 80–93
Конституции РФ). Президент выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и
гражданина. В установленном Конституцией России порядке он принимает меры по охране
суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной
власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Президент России, являясь главой государства, представляет Российскую Федерацию внутри
страны и в международных отношениях. Поэтому посягательство на Президента РФ чревато
самыми тяжкими последствиями не только для его жизни, но и в целом для общества.
Представляется, что учет в УК РФ зарубежного опыта о повышенной уголовной ответ-
ственности посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля способ-
ствовал бы успешному решению задач по обеспечению безопасности высших должностных
лиц как внутри государства, так и за его пределами, более последовательной охране основ
конституционного строя Российской Федерации.