• Главная
• Книги
• Обратная связь

А.О. Иншакова,

докторант (Волгоградский государственный университет)

О НЕИЗБЕЖНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА

КАК УСЛОВИИ И СЛЕДСТВИИ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ

ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

Глобализационные процессы, происходящие в обществе, в сфере экономики и права

сегодня активно освещаются в периодической печати, научных публикациях, исследовани-

ях ученых. Современное общество осознает, что эти процессы ведут к созданию единых

экономических стандартов, открывают границы национальных рынков и способствуют

определенному уравниванию условий конкурентной борьбы на международной арене.

Основное сосредоточение общемировых норм правового регулирования торговой дея-

тельности, касающихся в основном вопросов, связанных с торговлей товарами, услугами и

информацией, сфокусировано в рамках многосторонних соглашений под эгидой Всемирной

торговой организации (далее — ВТО).

ВТО — организация, которая не просто объединяет систему взаимосвязанных между-

народных соглашений по вопросам международной торговли, но и создает при этом некие

единые границы для осуществления торговых отношений между ее членами по вопросам,

относящимся к соглашениям и к связанным с ними правовым документам.

Значимость и универсальность норм, принимаемых в рамках деятельности ВТО, позволили

исследователям говорить о появлении особого пласта в сфере международной юриспру-

денции, которое можно обозначить как «право ВТО»1.

В состав ВТО входят уже более 140 государств и, несомненно, в ближайшие годы их число

будет только увеличиваться. Практически любое государство, которое надеется на создание

современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, просто

обязано стать членом этой организации.

Следует отметить, что создание правовых норм, отвечающих мировым стандартам, —

не только причина, но и следствие вступления России в ВТО. Дело в том, что государство,

изъявившее желание стать участником данной организации, обязано выполнить ряд требо-

ваний, среди которых одним из основных выступает условие о необходимости соответствия

ключевых правовых норм страны-кандидата общемировому уровню. По общему правилу

нормы и правила ВТО подлежат перенесению в национальное законодательство и имеют

над ним приоритет.

Несомненно, создание единой системы норм по торговым отношениям в государствах-

членах организации позволит значительно ускорить процесс развития внешнеторговой и

инвестиционной деятельности. Становится очевидным, что «всестороннее правовое регули-

рование международных экономических отношений в рамках ГАТТ/ВТО сегодня можно, хотя

не юридически, а фактически рассматривать в качестве глобально-универсального, поскольку

даже и страны, формально не участвующие в ВТО (в частности Россия), если хотят вписаться

в мировой рынок, волей-неволей вынуждены придерживаться условий регулирования этого

рынка, диктуемых правилами ВТО, приспосабливая свое внешнеэкономическое (а более

широко — общеэкономическое) регулирование к принципам и стандартам ВТО»2.

Основными фундаментальными принципами, которыми руководствуется ВТО при осу-

ществлении своей деятельности, являются следующие:

предоставление режима наибольшего благоприятствования для стран-участниц ВТО по

общему правилу;

предоставление национального режима для реализации товаров и услуг внутри страны-

участницы ВТО;

тарифное регулирование торговли (принцип защиты внутреннего рынка);

транспарентность торговой политики;

разрешение возникающих торговых споров путем достижения соглашения.

Многие из этих принципов уже восприняты отечественным хозяйственным правом и

являются неотъемлемой частью российского законодательства.

Например, принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования, кото-

рый обычно внедряется в законодательство страны до вступления в ВТО, уже закреплен в

России. Чаще всего этот принцип оговаривается двусторонними соглашениями в области

товаров. Также он применяется и в отношении иностранных капиталовложений, что объ-

ясняется их значимостью для сферы услуг, поскольку услуги обычно предоставляются путем

коммерческого присутствия, т.е. через учреждение компаний на территории конкретного

государства. В России указанный режим уже регулируется более чем 50 соглашениями по

защите и поощрении инвестиций. В отношении услуг принято достаточно много отраслевых

соглашений. Наиболее удачным примером соглашения, которое достаточно полно регулирует

режим наибольшего благоприятствования, является соглашение о партнерстве и сотрудниче-

стве с Европейским Союзом. В нем содержится специальный раздел, касающийся оказания

услуг. Конечно же, после присоединения к ВТО действие многих подобных соглашений будет

ограничено рамками требований организации.

Второй принцип касается предоставления национального режима. Национальный режим

в отношении товаров означает, что после прохождения таможни с выполнением необхо-

димых процедур к такому товару не могут предъявляться требования иные, чем те, которые

предъявляются к аналогичным товарам национального происхождения.

Третий принцип заключается в регулировании торговли тарифными мерами. Большинство

государств, включая те, которые еще не вступили в ВТО, придерживаются этого принципа.

Для России также импортный тариф — один из основных регуляторов движения товаров.

Принцип транспарентности торговой политики выражается в необходимости оглашения

законодательного акта до момента его вступления в силу путем публикации в официальных

изданиях. Для России данный принцип также не является необычным, а, наоборот, служит

неотъемлемой частью законодательного процесса.

Еще один принцип ВТО касается проблемы урегулирования торговых споров. Наиболее

распространенный способ мирного урегулирования торговых конфликтов в рамках ВТО —

проведение соответствующих консультаций.

Кроме того, ВТО имеет собственный орган для разрешения споров, который является

«центральным и жизненно важным органом в институциональной структуре ВТО»3. Основная

функция данного органа — урегулирование споров через толкование заключенных в рамках

ВТО соглашений в соответствии с правилами и процедурами, предусмотренными в специальной

Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. В целях реализа-

ции указанной функции орган для разрешения споров наделяется правом создания третейских

групп (panels), которые выполняют функции арбитража. Особая схема урегулирования споров

ВТО направлена на обеспечение предсказуемости и безопасности международной торговой

системы. Это выражается прежде всего в том, что третейские группы и апелляционный орган

руководствуются следующими международными принципами толкования соглашений ВТО в

процессе рассмотрения и разрешения экономических споров:

принцип эффективности4, являющийся частью проблематики общей эффективности в

функционировании всей системы урегулирования экономических споров и конфликтов;

принцип in dubio mutis5, означающий, что в случае двусмысленного толкования какого-

либо положения применяется значение в пользу той стороны, которая принимает на себя

обязательство;

доктрина законных ожиданий, широко применяющаяся во многих экономических разби-

рательствах и пересекающаяся с концепцией «разумных ожиданий», возникшей в процессе

применения пакета соглашений ГАТТ 1947 г.;

эстоппель — принцип, выраженный в ст. 45 Венской конвенции: государство не вправе

ссылаться на основания прекращения или приостановления действия международного

договора, а также на его недействительность в том случае, если ему было известно об этих

фактах и оно согласилось с тем, что договор сохраняет силу;

принцип недопущения злоупотребления правом, базирующийся на общепризнанных

началах добросовестности, равенства, социальной справедливости;

принцип отсутствия у договоров обратной силы, закрепленный в ст. 28 Венской кон-

венции;

принцип ответственности государств6.

Важной особенностью ВТО, отличающей ее от многих других международных организа-

ций и региональных объединений, в частности от Европейского Союза, является отсутствие

в ней наднациональных международных органов. Пожалуй, этот признак можно назвать и

принципом, который выражен в равноправном участии членов организации в формировании

многосторонних торговых соглашений. Дополнительное подтверждение тому — процедура

принятия решений, принятая в организации, которая осуществляется путем консенсуса, т.е.

единогласного голосования.

Среди других особенностей ВТО как международной организации следует отметить

следующие:

отсутствие устава, роль которого выполняют Соглашение об учреждении ВТО и Догово-

ренность о правилах и процедурах разрешения споров;

недопустимость участия государства в организации на основании принятия только части

пакета документов, принятых в результате Уругвайского раунда;

контроль по сравнению с ГАТТ за более широким спектром торговых соглашений;

активное участие в формировании международного торгового рынка через установление

институциональных рамок для осуществления торговых отношений между ее членами7.

В то же время реальные достижения ВТО не следует абсолютизировать, учитывая, что ее

основное достоинство и особенность как международной организации способно обернуть-

ся другой стороной. Равноправие участников ВТО, которые являются по сути отдельными

государствами с собственными интересами зачастую приводит к тому, что политические

«палки» оказываются в правовых «колесах», призванных вести мировой рынок.

Эта проблема достаточно отчетливо проявляется в переговорном процессе по вступлению Рос-

сийской Федерации в ВТО. Ранее заявленные сроки откладываются уже в который раз — с 2005 г.,

(по самым критичным прогнозам 2002 г.) они вновь перенесены в лучшем случае на 2007 г.

Оптимистичные заявления о том, что саммит «большой восьмерки», прошедший в сере-

дине июля 2006 г. в Санкт-Петербурге, способен спасти процесс по либерализации мировой

экономики, который «явно зашел в тупик», не нашли своего подтверждения. Разобщенность

между позициями основных «групп по интересам» — богатого Севера и Запада, с одной сто-

роны, и развивающегося Юга и Востока — с другой, которые оказались все еще очень далеки

друг от друга, свидетельствует о недостаточной прочности самой организации. Усугубление

политизированности внутри такой организации, как ВТО, вызывает серьезные опасения у

специалистов. Некоторые из них уже предрекают возможность несостоятельности ВТО в

достижении своих главных целей8. Некоторые сомнения выразил и генеральный директор

ВТО Паскаль Лами, отметив, что «под угрозой сегодня находится само будущее ВТО»9.

И все же в настоящее время ВТО активно участвует в формировании и укреплении между-

народного экономического и правового сотрудничества, координируя свою деятельность

в необходимых случаях с Международным валютным фондом и Международным банком

реконструкции и развития. Фактически данная организация разрабатывает и устанавливает

основные стандарты в области регулирования транснациональных корпоративных отно-

шений, а также проводит политику, направленную на выравнивание внутринациональных

законодательств до уровня конкурентоспособного взаимодействия.

Основное и ведущее требование ВТО к странам, изъявляющим желание принимать участие

в пакете многосторонних соглашений по торговле товарами и услугами, — открытие вну-

тринационального рынка для иностранных компаний и создание условий, обеспечивающих

конкурентоспособное функционирование данных компаний. Это требование справедливо,

поскольку ответом на его принятие является обеспечение равных и благоприятных усло-

вий в отношении выхода внутринациональных компаний на внешние рынки, прежде всего,

на иностранные рынки стран-участниц ВТО. Следовательно, законодательная подготовка

России к вступлению в ВТО должна включать, в первую очередь, пересмотр и отмену поло-

жений, дискриминирующих отечественных предпринимателей в сравнении с зарубежными

компаниями. Такие положения содержатся, например, в законодательстве об иностранных

инвестициях, налогах, режиме работы морских портов и автоперевозчиков.

Вступление России в ВТО станет важным этапом для развития многих отраслей, подотрас-

лей и институтов правовой системы Российской Федерации, в т.ч. для развития корпоратив-

ного права, и будет способствовать необходимой для российской экономики реконструкции.

Однако не следует преувеличивать важность для развития отечественного корпоративного

права вступления России в ВТО. Проблемы его в этом случае могут рассматриваться лишь

опосредованно, с учетом необходимых условий формирования свободного рынка. Кроме

того, на наш взгляд, в большей мере такое вступление имеет политическое значение.

В экономико-правовом аспекте необходимо отметить, что среди важнейших императи-

вов модернизации внутринациональных отраслей хозяйства для России вступление в ВТО

означает:

усиление социально-рыночной природы национальной экономики;

действенное участие в системе международного разделения труда, что выражается в

трансграничном обмене товарами, услугами, технологиями, рабочей силой, ресурсами;

формирование рационально-открытой модели макрохозяйственной системы;

обеспечение достаточного уровня конкурентоспособности на внутреннем и внешних

рынках;

формирование умеренно-дирижистского типа экономической политики в сфере регули-

рования внешнеторговых отношений с ориентацией на принятые в международном сообществе пороговые индикаторы тарифных и нетарифных ограничений экспортно-импортных

операций;

разработку инструментария действенного контроля трансграничных валютных потоков и др.

Основные цели вхождения России в ВТО сформулированы в Рекомендациях круглого стола на

тему «Об условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и о

его последствиях для агропромышленного комплекса страны»10. Здесь были обозначены и главные

перспективы, к которым следует стремиться. Например, отмечалось, что «вступление России в ВТО

должно отвечать интересам социально-экономического развития страны, способствовать интегра-

ции ее экономики в мировую экономическую систему, создавать условия для защиты интересов

отечественных товаропроизводителей на мировых рынках, развития экспорта российских товаров,

улучшения инвестиционного климата и доступа к современным технологиям».

Вступление России в ВТО означает несомненное изменение множества условий и требо-

ваний в отношении национального предпринимательства, в частности многих институтов и

областей предпринимательской сферы, что способно в конечном итоге видоизменить всю

систему российского бизнеса. Естественно, процесс преобразования системы предпринима-

тельства не закончится сразу после вступления России в ВТО, а будет носить долговременный

характер и возникновение различного рода препятствий в его рамках неизбежно. Сегодня

система российского бизнеса фактически закрыта, поскольку очевидно существование осо-

бых условий для «отечественного производителя». Однако множество различных субсидий и

льгот для предпринимательства, предусмотренных государством, нередко вместо необходи-

мой поддержки культивируют слабые предприятия и производства, не способные выживать

в рамках конкуренции и существующие только за счет государственных дотаций. В связи с

этим неблагоприятные последствия для многих отечественных коммерческих организаций

после вступления России в ВТО представляются достаточно очевидными.

В то же время уже сегодня в рамках российского экономического пространства можно

создать необходимые условия, направленные на устранение указанных неблагоприятных

для отечественного предпринимательства факторов. Это необходимо прежде всего для

предупреждения тех очевидных проблем, с которыми неизбежно столкнется национальная

экономика после открытия отечественного рынка для иностранных компаний. При этом осо-

бую значимость приобретает индивидуальный подход к рассмотрению проблемы раскрытия

внутренних границ национальной экономики России как одно из неотъемлемых условий ее

включения в мировые хозяйственные связи под эгидой ВТО. В противном случае возможно

возникновение т.н. эффекта «распахнутости» национального рынка, когда полное отсутствие

необходимых защитных мер для отечественных производителей может вызвать волну раз-

рушений в отдельных секторах экономики и массовой деструкции предприятий.

Некоторые изменения права наметились уже сегодня. В частности, был принят Федеральный

закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешне-

торговой деятельности»11, заменивший Закон 1996 г., а также Закон «О коммерческой тайне»

2004 г. Кроме того, внесены изменения в Таможенный кодекс и некоторые другие законода-

тельные акты в области таможенного, налогового, валютного и технического регулирования.

В целом достаточно большое количество нормативных актов российской правовой системы

претерпело значительные изменения, поправки, редакции. С 1 января 2004 г. Россия почти

полностью подготовилась к правовым требованиям вступления в ВТО. В результате сегодня

представители отечественного предпринимательства говорят о том, что законодательство

России практически полностью соответствует праву ВТО12. Здесь необходимо упомянуть и

о роли отечественных негосударственных бизнес-союзов, которые являются своего рода

«естественным показателем» готовности российской экономики и права к переходу на новый,

международный уровень в рамках ВТО. Так, по сведениям Российского Союза Промышленников

и Предпринимателей (далее — РСПП) по состоянию на 2001 г. только 20 % представителей

отечественного бизнеса выступали за вступление в ВТО. Сегодня эта цифра увеличилась до

75 %, что, несомненно, свидетельствует о большом прогрессе в осознании современными

отечественными предпринимателями важности выхода на мировой уровень13.

Кроме того, для реализации вышеназванных целей уже были предложены конкретные

действия, в т.ч. по приведению законодательства в соответствие с требованиями ВТО.

В докладе Российской академии наук и Национального инвестиционного совета 2002 г.

указывалось, что «оптимальное сочетание конкуренции и регулирования требует полноцен-

ного законодательства и соответствующей нормативной базы. В свете вступления страны в

ВТО крайне необходима отработка важнейшего регулятора в рассматриваемых отраслях —

системы регистрации, лицензирования, сертификации, аккредитации и т.п. Эти процедуры

должны быть транспарентными, проводиться по объективным критериям, что поставило бы

заслон проникновению на рынок недобросовестных иностранных компаний»14.

В аспекте присоединения России к ВТО как отдельный вопрос следует рассматривать снятие

ограничений для участия филиалов иностранных корпораций на национальном рынке. До по-

следнего момента такое участие, характерное в основном для филиалов иностранных банков и

страховых компаний, могло осуществляться только в одной форме: дочерних структур, являющих-

ся российскими юридическими лицами, зарегистрированными в форме закрытых акционерных

обществ. Поскольку требования ВТО предполагают равноправное участие самостоятельных

хозяйственных субъектов и открытие границ национальных рынков, это потребует пересмотра

механизма законодательного регулирования в отношении подобных юридических лиц.

Следующая проблема, которую необходимо решить в области корпоративного законо-

дательства, — учреждение и реорганизация юридических лиц. Следует привести россий-

ское корпоративное законодательство в соответствие с мировыми нормами, касающимися

института учреждения и реорганизации юридических лиц, в частности аспектов слияний и

поглощений, которые не затрагиваются национальным корпоративным правом при факти-

ческом существовании. Если российская экономика рассчитывает на формирование после

вступления в ВТО собственных сильных корпораций, способных конкурировать с крупней-

шими ТНК мира, то необходимо уже сегодня задуматься над законодательным решением

данной проблемы: прежде всего разрешить и сформировать четкую правовую процедуру

прогрессивного слияния и поглощения не эффективных предприятий в интересах конку-

рентоспособности отечественно го производства. В части проблемы учреждения компаний

следует рассмотреть вопрос, касающийся перехода на заявительный порядок формирова-

ния крупных холдингов. Что касается регулирования проблем, связанных с ликвидацией

юридического лица, необходимо приведение норм Федерального закона «О банкротстве»

в соответствие с международными нормами и условиями вхождения в ВТО.

Несомненно, в существующих российских условиях средним и даже достаточно круп-

ным предприятиям придется еще долгое время самостоятельно бороться с импортерами,

что, с другой стороны, является серьезной подготовкой к вступлению нашей страны в ВТО.

Достаточно показательно в этом плане состояние российского бизнеса: по итогам 2005 г.

только 7 % от всего, что производят отечественные предприятия, отвечает требованиям

конкурентоспособности, принятым на международном уровне15.

Применительно к конкретным аспектам, затрагивающим проблемы российского корпо-

ративного права в связи с вступлением в ВТО, можно назвать требование о соответствии

антимонопольного законодательства России необходимому стандарту, в т.ч. по использо-

ванию защитных мер внутреннего рынка.

В отношении антимонопольного регулирования необходимо учитывать мировой опыт, в

соответствии с которым антимонопольное законодательство большинства стран предусма-

тривает предварительное согласование с антимонопольными органами крупных операций

объединительного характера, а контроль экономической концентрации выступает неотъемлемым элементом антимонопольного регулирования. В то же время (и это особенно важно

для России) в индустриально развитых странах современные тенденции деятельности анти-

монопольных органов свидетельствуют в целом о «поощрительном» подходе к процессам

концентрации на национальных рынках.

Положительная тенденция по приведению антимонопольного законодательства к требо-

ваниям мирового уровня наметилась уже сегодня благодаря подписанию 26 июля 2006 г.

Федерального закона «О защите конкуренции»16. Как отметил Глава Федеральной антимоно-

польной службы И. Артемьев, «при отсутствии ограничений на деятельность монополий

понятия свободы и справедливости как базовых ценностей развития любого общества и

соответственно экономики оказываются нивелированы»17. Закон призван выстроить новые

правила взаимоотношений государства и монополистических организаций, которыми, по за-

мыслу законодателя, должны быть только естественные монополии, изначально занимающие

доминирующее положение на рынке. В отношении иных компаний Закон распространяет

антимонопольное регулирование на принципах равенства без изъятий.

Новое антимонопольное законодательство России уже находится на пути к мировым

стандартам, что подтверждается прежде всего тем фактом, что указанный Закон практически

полностью заменяет устаревшее законодательство, которое очень скрупулезно подходило

к вопросам контролирования бизнеса на отечественных рынках.

Существенное преимущество нового Закона заключается в том, что государство уходит

от излишнего вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов. Это выражается в

увеличении порога экономической концентрации по сделке до 200 млн руб. При этом из-

менился сам порядок взаимоотношений с антимонопольными структурами: теперь, вместо

того чтобы получить предварительное согласие и разрешение антимонопольного органа на

сделку, действует уведомительный порядок-постфактум.

Кроме того, новый Закон уточнил понятие «доминирующее положение», определив, что

компанию, удельный вес которой на рынке достигает 50 % (ранее эта цифра составляла 65

%), следует признать доминирующей на рынке. В особых случаях, например, когда какой-либо

товар на рынке представлен только одним производителем или когда в силу неких потре-

бительских свойств товара покупатели не могут отказаться от получения товара в меньших

количествах, планка снижена до 5%. По общему правилу, федеральное законодательство

может устанавливать «случаи признания доминирующим положение хозяйствующего субъ-

екта, доля определенного товара на рынке которого составляет менее чем 35 % (ст. 6).

Целесообразным представляется также уточнение согласно новому Закону определения

«хозяйствующий субъект», где некоммерческая организация теперь может быть признана

таковой не в случае занятия предпринимательской деятельностью, как это было определено

в предыдущем Законе, а в том случае, когда она осуществляет деятельность, приносящую ей

доход. Указанное уточнение практически включило большинство действующих некоммерче-

ских организаций в число хозяйствующих субъектов, поскольку предыдущая формулировка

Закона по сути не допускала распространения антимонопольного законодательства ни на

одну некоммерческую организацию по определению.

Новшеством, способным существенно повысить качество антимонопольного законо-

дательства, стало закрепление в тексте Закона понятия «коллективное доминирование»,

которое распространяется на те случаи, когда 3 компании занимают более 50 % рынка,

либо 5 компаний — более 70 %. При этом коллективное доминирование может повлечь за

собой соответствующие ограничения либо санкции только при условии выявления фактов

злоупотребления доминирующим положением. Проблема открытого доступа иностранным

филиалам на российские рынки в последнее время достаточно остра. По сути она является

одним из ведущих императивных требований со стороны Соединенных Штатов Америки для

разрешения России вступить в ВТО: «Создать новые возможности иностранного участия в

банковских и страховых отраслях, включая открытие прямых филиалов через определен-

ный переходный период»18. Однако для отечественного правового поля вопрос вряд ли

найдет разрешение в ближайшее время, поскольку речь идет о политическом принципе

недопущения иностранных компаний в указанные секторы экономики в большем объеме,

чем пятидесятипроцентная квота участия в данном рынке.

В рамках ВТО страны-участницы также ограничиваются требованиями создания конкурент-

ной среды на внутреннем рынке при введении тарифных и нетарифных мер регулирования.

Обычно защитные меры, которые введены в конкретном государстве, направлены на поддер-

жание и стимулирование внутреннего производства и на скрытую борьбу с иностранными

конкурентами. Сегодня в области установления защитных мер в России действует Федеральный

закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской

Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Также действует ряд правовых

защитных мер, касающихся государственной поддержки ряда предприятий, которые не в со-

стоянии самостоятельно выживать на рынке в условиях конкуренции. Однако, очевидно, что

после вступления в ВТО региональное государственное протежирование таких предприятий

может привести к существенному замедлению объединения транснациональных ка питалов,

концентрации и специализации производства в крупных холдингах об щероссийского и между-

народного значения. Наиболее привлекательный вариант для таких коммерческих организа-

ций — создание экономической стабильности предприятия. В дальнейшем это может привести

к возможности их приоб ретения и поглощения крупными хозяйственными образованиями,

способными успешно функционировать в среде жесткой конкуренции.

С другой стороны, достижение стабильности в производстве для таких предприятий без

государственной поддержки маловероятно. Поэтому для полного прекращения региональ-

ного субсидирования производства момент, видимо, еще не наступил.

Итак, как видно, подготовка России к вступлению в ВТО находится на заключительном

этапе. Осуществляемые в России реформы законодательства, в первую очередь, экономи-

ческого характера, в т.ч. корпоративного, по своему направлению полностью совпадают с

идеологией и принципами ВТО, которые направлены на четкое установление правомочий

государств и иных экономических операторов на снижение и (или) устранение администра-

тивных барьеров по доступу на рынок на основе недискриминации и транспарентности19.

Среди основных правовых задач, связанных со вступлением России в ВТО и влияющих

на развитие российского корпоративного права, следует выделить проблемы открытия на-

ционального рынка и создание условий конкуренции, отвечающих требованиям мировых

стандартов. Кроме того, несмотря на существенное обновление антимонопольного законо-

дательства, предстоит его существенная доработка.

Для реализации поставленных задач в России необходимо совершенствовать институты

корпоративного права, связанные с учреждением, реорганизацией и ликвидацией коммер-

ческих организаций, прежде всего акционерных обществ.

В вопросах создания юридических лиц следует рассмотреть проблемы, связанные с

вхождением на российский рынок ранее не известных российскому праву форм зарубежных

юридических лиц, таких, например, как публичная компания.

В то же время вступление Российской Федерации в единое экономическое и правовое

пространство в рамках ВТО возможно только через последовательное решение двух основопо-

лагающих задач: 1) достижение определенного баланса между правами и обязательствами на

момент вхождения в организацию в таком соотношении, которое будет способствовать росту

экономики России в целом; 2) исключение разрушительных последствий для «чувствительных»

областей российской экономики, которые находятся в стадии модернизации и трансформации,

после открытия рынка для иностранных организаций и либерализации товаров и услуг.

Однако следует отметить, что даже после возможного вступления России в ВТО реформы

предпринимательской среды не прекратятся. По мнению многих исследователей, они будут

носить как приспосабливающий характер (чтобы соответствовать требованиям ВТО), так и

трансформирующий характер (чтобы обеспечивать формирование рыночных институтов в

российской экономике и содействовать эффективным структурным сдвигам).

И все же, очевидно, что вопрос вступления России в ВТО должен быть решен положитель-

но. Несмотря на всевозможные отрицательные последствия, которые предрекают ученые и

специалисты, Россия, оставаясь за рамками ВТО, фактически остается вне международного

рынка торговли. Кроме того, основные минусы, связанные со вступлением, касаются в основ-

ном отраслевых проблем торгового сектора российской экономики. Правовые последствия

наоборот принесут только улучшение для национальной законодательной системы, в т.ч. и

для корпоративного права.