Органы государственного энергетического надзора.

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов государственного энергетического надзора вправе:

главный государственный инспектор Российской Федерации по энергетическому надзору, его заместители;

старшие государственные инспектора по энергетическому надзору;

государственные инспектора по энергетическому надзору.

Размер административного штрафа, налагаемого государственными инспекторами по энергетическому надзору на граждан, не может превышать 5 МРОТ; на должностных лиц – 10 МРОТ; на юридических лиц – 100 МРОТ.

КоАП РФ, ст. 23.30, пп. 2, 3.

Освобождение лица, получившего административное взыскание от исполнения обязанности,

за неисполнение которой административное наказание было назначено. Лицо, получившее административное взыскание, не освобождается от исполнения такой обязанности.

КоАП РФ, ст. 4.1, п. 4.

Основания компенсации морального вреда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ и т. п.; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

ГК РФ, ст. 1100.

Основной потребитель

– абонент (потребитель), непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации и покупающий электрическую энергию как для собственного потребления, так и для частичной продажи по договору абонентам, присоединенным к его сети, по отношению к которым он выступает в качестве энергоснабжающей организации.

Методические рекомендации по регулированию отношений между энергоснабжающими организациями и потребителями. Утверждены Минэнерго России 19.01.2002.

Ответственность

– см.

Виды правонарушений и ответственности.

Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ и т. п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения и т. д. либо на ином законной основании (на праве аренды, по доверенности и т. п.).

ГК РФ, ст. 1079, п. 1.

Ответственность за безопасное ведение работ в электроустановках

несут следующие работники: выдающий наряд; отдающий распоряжение; утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; ответственный руководитель работ; допускающий; производитель работ; наблюдающий; члены бригады.

Права выдающего наряд, распоряжение, допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ (наблюдающего), а также право единоличного осмотра электроустановок должны быть оформлены письменным указанием руководителя организации.

Выдающий наряд, отдающий распоряжение

определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работ и отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего).

Ответственный руководитель работ

отвечает за выполнение всех указанных в наряде мер безопасности и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.

Допускающий

отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.

Производитель работ

отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда, дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;

за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;

за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств приводов;

за безопасное проведение работы и соблюдение настоящих Правил им самим и членами бригады;

за осуществление постоянного контроля за членами бригады.

Наблюдающий

отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;

за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;

за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током электроустановки.

Ответственность за безопасность, связанную с технологией работы в электроустановках несет работник, возглавляющий бригаду, который входит в ее состав и должен постоянно находиться на рабочем месте. Его фамилия указывается в строке «Отдельные указания» наряда.

МПБЭЭ, п.2.1.

Ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, предусмотренных актом-допуском к работам СМО несут руководители СМО и организации – владельца электроустановок.

МПБЭЭ, п. 13.1.4.

Ответственность за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде-допуске, за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов и за безопасность работников СМО в отношении поражения электрическим током несет наблюдающий наравне с ответственным руководителем (исполнителем) СМО.

МПБЭЭ, п. 13.2.5.

Ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам групп и прав, предоставляемых им настоящими Правилами, а также за соблюдение ими настоящих Правил, несет командирующая организация.

МПБЭЭ, п. 12.7.

Ответственность за выполнение мер безопасности, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки несет организация, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом.

МПБЭЭ, п. 12.8.

Предоставление командированным работникам права работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, членов бригады может быть оформлено руководителем организации – владельца электроустановки резолюцией на письме командирующей организации или письменным указанием.

МПБЭЭ, п. 12.5.

Ответственность за нарушение норм и правил работы в электроустановках

устанавливают ГК РФ, ТК РФ, УК РФ, КоАП РФ, а также другие правовые и подзаконные акты.

ПТЭЭП, п. 1.2.10.

Ответственность за нарушение трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

ТК РФ, ст. 419.

Ответственность за нарушения в работе электроустановок.

Персональную ответственность несут:

руководитель потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями;

работники, непосредственно обслуживающие электроустановки – за нарушения, происшедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;

работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;

руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, происшедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;

руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.

ПТЭЭП, п. 1.2.9.

Ответственность за несчастные случаи на производстве.

По материалам расследования несчастных случаев, связанных c эксплуатацией электроустановок, а также нарушения требований безопасности труда руководитель Потребителя несет ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, оформление актов формы H-1, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая.

ПТЭЭП, п. 1.7.10.

Ответственность за несчастные случаи, произошедшие на производстве, несут как работники, непосредственно нарушившие требования безопасности или инструкции по охране труда, так и ответственные за электрохозяйство потребителя и его структурных подразделений, а также другие работники из административно-технического персонала и руководитель потребителя, не обеспечившие безопасность труда и нормы производственной санитарии и не принявшие должных мер для предупреждения несчастных случаев.

ПТЭЭП, п. 1.7.11.

Ответственность за средства защиты.

Работники, получившие средства защиты в индивидуальное пользование, отвечают за их правильную эксплуатацию и своевременный контроль за их состоянием.

ИПИСЗ, п. 1.2.5.

Ответственность за состояние охраны труда в организации

несет работодатель, который имеет право передать свои права и функции по этому вопросу руководящему работнику организации распорядительным документом.

ФЗ об основах охраны труда в РФ от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ, ст. 12, 14.

МПБЭЭ, п. 1.1.5.

Ответственность органов госэнергонадзора и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

В случае совершения противоправных действий (бездействия) указанные органы и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ, органы госэнергонадзора обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу, права и законные интересы которого были нарушены.

Инструкция по проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудованием, зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии, п. 1.4. Утверждена Госэнергонадзором Минэнерго России 26.11.2001 г.

См. также

Мероприятие по контролю.

Ответственность по договору энергоснабжения.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

ГК РФ, ст. 15, п. 2.

Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

ГК РФ, ст. 547, пп. 1, 2.

Ответственность руководителя потребителя и ответственного за электрохозяйство,

как и работников их замещающих. Указанные лица несут персональную ответственность за создание безопасных условий труда для работников электрохозяйства, укомплектование штата обученным и аттестованным электротехническим персоналом, организационно-техническую работу по предотвращению случаев поражения персонала электрическим током.

Ответственные за электрохозяйство структурных подразделений потребителя несут ответственность за проведение организационных и технических мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, за проведение инструктажей по охране труда и технике безопасности с наглядным показом и обучением персонала безопасным методам работы, за соблюдением персоналом требований безопасности труда и применением им инструмента, приспособлений, средств защиты, спецодежды, отвечающих требованиям действующих норм и правил.

ПТЭЭП, п. 1.7.6.

Ответственный за безопасную эксплуатацию электроустановок

– см.

Ответственный за электрохозяйство.

Ответственный за электрохозяйство

– работник из числа административно-технического персонала, на которого возложены обязанности по организации безопасного обслуживания электроустановок в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами. Назначается приказом руководителя предприятия (организации) после проверки знаний и присвоения ему соответствующей группы по электробезопасности:

V – в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV – в электроустановках напряжением до 1000 В.

Обязанности ответственного за электрохозяйство изложены в п.1.2.6 действующих ПТЭЭП. Кроме того, в должностной инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

При наличии у потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

По представлению ответственного за электрохозяйство руководитель потребителя может назначить ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов). Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за электрохозяйство структурных подразделений и ответственным за электрохозяйство потребителя должны быть отражены в их должностных инструкциях.

МПБЭЭ, Термины, ПТЭЭП, п. 1.2.3, 1.2.7,1.2.8.

У потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства.

ПТЭЭП, п. 1.2.4.

См. также

Должностная инструкция ответственного за электрохозяйство; Ответственность руководителя потребителя и ответственного за электрохозяйство.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора

при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы

не допускается.

ГК РФ, ст. 426, п. 3.

Оферта

– адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение заключить договор.

Признается адресованное предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.

ГК РФ, ст. 435.

Оформление наряда после полного окончания работ в электроустановке.

После полного окончания работ производитель работ (наблюдающий) должен удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, переносные плакаты безопасности, флажки и заземления, закрыть двери электроустановки на замок и оформить в наряде полное окончание работ своей подписью. Ответственный руководитель работ после проверки рабочих мест должен оформить в наряде полное окончание работ.

МПБЭЭ, п.2.11.1.

Оформление перерывов в работе в электроустановках.

При перерыве в работе на протяжении рабочего дня (на обед, по условиям работы) бригада должна быть удалена с рабочего места, а двери электроустановки закрыты на замок. При перерыве в работе в связи с окончанием рабочего дня бригада должна быть удалена с рабочего места. Плакаты безопасности, ограждения, флажки, заземления не снимаются.

МПБЭЭ, пп. 2.10.1, 2.10.2.

Оформление приема на работу.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

ТК РФ, ст. 68.

Охрана труда

– система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

ТК РФ, ст. 209.

Оценка соответствия

– прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. ФЗ о техническом регулировании, ст.2.

Пеня

– см.

Неустойка.

Перевод на другую постоянную работу

в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника.

ТК РФ, ст. 72.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии

допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

ГК РФ, ст. 546, пп. 2, 3.

Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства

и финансируемых за счет средств федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражении, утвержден постановлением Правительства РФ от 17.06.1998 г. № 601.

Перечень товаров (работ), по истечении срока службы или срока годности на которые они могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя и причинить вред его имуществу или окружающей среде,

утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 г. № 720 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 05.11.1999 г. № 1119 и от 10.05.2001 г. № 361.

Периодичность проверок схем электроснабжения,

пересмотра инструкций, контроля замеров показателей качества электрической энергии:

проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке – не реже 1 раза в 2 года;

пересмотр инструкций и схем – не реже 1 раза в 3 года;

контроль замеров показателей качества электрической энергии – не реже 1 раза в 2 года;

повышение квалификации электротехнического персонала – не реже 1 раза в 5 лет.

Выполнение указанного перечня мероприятий обязан обеспечить ответственный за электрохозяйство организации.

ПТЭЭП, п. 1.2.6.

Повод к возбуждению дела об административном правонарушении:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

КоАП РФ, ст. 28.1, п. 1.

Повреждение электрических сетей:

напряжением до 1000 В влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ;

напряжением свыше 1000 В влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ. КоАП РФ, ст. 9.7.

Повышение квалификации персонала предприятий и организаций энергетики.

Необходимость повышения квалификации и профессионального роста персонала предприятий и организаций энергетики, в том числе инспекторского состава Госэнергонадзора закреплена в следующих руководящих документах:

О мерах по развитию системы повышения квалификации и профессионального роста персонала предприятий и организаций энергетики топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, приказ Минтопэнерго России от 21.12.1999 г. № 432;

Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, приказ Минтопэнерго России от 10.02.2000 г. № 49.

См. также

Правила работы с персоналом.

Подготовка рабочего места

– выполнение до начала работ технических мероприятий для предотвращения воздействия на работающего опасного производственного фактора на рабочем месте.

МПБЭЭ, Термины.

Подрядчик

– физическое или юридическое лицо, выполняющее работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с ГК РФ.

ФЗ об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ.

Показатель качества электрической энергии

– величина, характеризующая качество электрической энергии по одному или нескольким ее параметрам.

ГОСТ 23875-88.