2.2. Вилы ответственности работников ОУ, обучающихся и их родителей

К оглавлению
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 

Всякое нарушение правил безопасности или невыполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий жизнедеятельности, если это нарушение или неисполнение обязанностей могло повлечь или повлекло за собой значительный ущерб жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде, влечет наказание (кару, ответственность) в зависимости от опасности нарушения и наступивших последствий.

За нарушение законодательства по безопасности и охране труда в ОУ предусматриваются следующие виды ответственности: дисциплинарная; административная; гражданская; уголовная. Правонарушитель может быть привлечен к этим видам ответственности лишь с определенного возраста:

гражданско-правовой – частично с 14, полностью с 18 лет;

дисциплинарной с момента осознания и признания условий пребывания в ОУ;

административной – с 16 лет; за малолетних нарушителей отвечают родители;

уголовной – с 16 лет, а за тяжкие преступления (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, разбой, кражу, грабеж, вымогательство, злостное хулиганство и ряд других) – с 14 лет.

Кроме граждан ответственность за правонарушения (кроме уголовной) несут и организации – юридические лица. В частности, организации несут гражданско-правовую ответственность за нарушение своих обязательств или причинение вреда, а также административно-правовую ответственность за нарушение предписаний органов управления (неуплату налогов, нарушение санитарных, паспортных и других правил).

Обязательное условие наказуемости любого правонарушения – наличие вины правонарушителя. Нет вины – нет правонарушения.

Различаются две формы вины:

умысел

и

неосторожность.

Если правонарушитель понимает опасный характер своих действий, их результатов и желает их последствий либо допускает их наступление, значит, правонарушение совершается умышленно (например кража – всегда умышленна). А вот убийство в процессе самообороны может произойти, когда виновный не стремится изначально причинить смерть своему противнику. Но суд исходит из того, что нормальный, взрослый и психически здоровый человек понимает и допускает, что его удар может быть смертельным.

Другая форма вины – неосторожность. Правонарушитель понимает, предвидит возможную опасность своих действий, но легкомысленно полагает, что сможет ее избежать (самонадеянность).

Правонарушения подразделяются на четыре вида, и каждому из них соответствует свой вид юридической ответственности.

Гражданское правонарушение

есть невыполнение обязательств по договору или причинение вреда другому лицу и всегда носит имущественный характер (т. е. правонарушитель расплачивается за нанесенный ущерб своим имуществом). Обязанности сторон и ответственность за гражданские правонарушения предусмотрены ГК РФ, договорами и многочисленными другими нормативными актами, регулирующими общие и конкретные условия имущественных отношений.

Материальная ответственность

как следствие других видов правонарушений возникает в тех случаях, когда в результате нарушения действующего законодательства причинен материальный ущерб государству, организации или пострадавшим. Порядок возмещения материального и морального вреда определяется путем добровольного согласия либо решением суда или должностными лицами на основе соответствующих статей ГК РФ, Правил внутреннего распорядка, Устава и т. п.

Наиболее часто применяются статьи ГК РФ 393, 394, 401–404, 1064, 1068, 1073, 1080–1083, устанавливающие ответственность за нарушение договорных обязательств и причинение вреда.

Дисциплинарный (служебный) проступок

(например, прогул, невыполнение приказа руководства и т. д.) влечет

дисциплинарную ответственность,

установленную контрактом, Уставом, трудовым законодательством, в виде замечания, выговора, увольнения и пр. Воспитанники и обучающиеся в ОУ подвергаются таким традиционным видам дисциплинарной ответственности, как выговор, замечание, лишение поощрения и т. п.

Административные проступки (правонарушения)

– мелкое хулиганство, мелкие хищения, нарушение различных правил (дорожного движения, строительства, пожарной безопасности, регистрации) и иные незначительные правонарушения предусмотрены КоАП РФ. К

административной ответственности

за правонарушения привлекаются руководители ОУ, должностные лица, другие работники, а также обучающиеся и их родители (или законные представители). Решение о наложении взыскания в виде штрафов разной величины или ограничения (лишения) некоторых прав принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора, обеспечивающие соблюдение правил соответствующих видов безопасности.

Уголовная ответственность

за уголовные преступления предусмотрена сотнями статей УК РФ.

Уголовное преступление

– это запрещенное УК РФ деяние (действие или бездействие), причиняющее вред личности, обществу и государству. Решение об уголовной ответственности принимается только в судебном порядке. Объектами ответственности являются лица, допустившие нарушения правил безопасности (личной, имущественной, пожарной, военной, государственной, транспортной, экологической и т. д.), которые могли повлечь (или повлекли) за собой тяжелые последствия. Размеры санкций, которые включают в себя отстранение от должности, штраф, лишение свободы, исправительные работы, определяются судом по УК РФ после расследования органами следствия и дознания в соответствии с правилами УПК РФ.

Рассмотрим некоторые статьи УК РФ, наиболее характерные для проблем обеспечения безопасности в ОУ.

Нарушение правил охраны труда,

совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 143 УК РФ).

Тягчайшим преступлением против личности и общественной безопасности является

убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.

УК РФ отдельно устанавливает санкции за умышленное убийство:

без отягчающих или смягчающих обстоятельств;

при отягчающих обстоятельствах;

в состоянии аффекта;

при превышении пределов необходимой обороны; по неосторожности.

Наказание за убийство – смертная казнь (в РФ не применяется), пожизненное заключение или лишение свободы на срок от восьми до двадцати лет (ст. 105 УК РФ).

Убийство, совершенное в состоянии аффекта, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ст. 107 УК РФ), убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, наказывается ограничением или лишением свободы на срок до двух лет, а совершенное при превышении мер, необходимых для задержания преступника, – ограничением или лишением свободы на срок до трех лет (ст. 108 УК РФ).

Для сфер экономики и дорожного движения чаще характерны

причинение смерти по неосторожности

в результате преступной самонадеянности или преступной небрежности. Виновный наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 109 УК РФ).

Доведение лица до самоубийства

или до покушения на самоубийства путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет (ст. 110 УК РФ). Имеются факты привлечения отдельных жестоких сотрудников ОУ по этой статье.

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью,

опасного для жизни человека, то есть телесные повреждения, угрожающие жизни потерпевшего и заканчивающиеся смертью (закрытые травмы черепа, перелом позвоночника, ожоги III степени и др.). В зависимости от тяжести преступления наказываются лишением свободы от пяти до пятнадцати лет (ст. 111 УК РФ).

Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью

не приводит к последствиям, указанным в ст. 111 УК РФ. Но если в результате такого преступления возникло наступление длительного расстройства здоровья или значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть, оно наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет (ст. 112 УК РФ).

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта,

вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего, наказывается ограничением или лишением свободы на срок до двух лет (ст. 113 УК РФ).

Умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны

либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет или лишением свободы на срок до одного года либо ограничением или лишением свободы на срок до двух лет (ст. 114 УК РФ).

Умышленное причинение легкого вреда здоровью,

повлекшее за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности, а также нанесение побоев потерпевшему наказываются штрафом, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев (ст. 115 УК РФ).

Побои,

то есть нанесение потерпевшему множества ударов, ссадин, не нарушающих анатомической целостности его тела, наказываются штрафом, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев (ст. 116 УК РФ).

Необходимость перечисления этих статей вызвана возрастающим количеством подобных действий как в отношении обучающихся (воспитанников), так и на педагогов, работников ОУ, родителей. Ознакомление отдельных правонарушителей с данными статьями является важным элементом профилактической работы в ОУ.

Причинение физических или психических страданий

путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в ст. 111 и 112 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет (ст. 117 УК РФ).

Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности

наказывается в зависимости от тяжести преступления штрафом, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 118 УК РФ).

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью,

если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 119 УК РФ).

Похищение человека

наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет либо на срок от пяти до десяти лет, а если действия совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, – на срок от пяти до пятнадцати лет (ст. 126 УК РФ).

Оскорбление,

то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, наказывается штрафом, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года (ст. 130 УК РФ).

Преступления против собственности.

Любой ущерб, нанесенный собственности, вызывает самые негативные последствия для интересов ОУ и потерпевшего. Поэтому уголовный закон устанавливает защиту для всех видов собственности.

Такое распространенное преступление, как

тайное похищение чужого имущества (кража),

наказывается штрафом, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до десяти лет как с конфискацией имущества, так и без таковой (ст. 158 УК РФ). Относительно небольшие меры наказания (по сравнению с некоторыми другими странами СНГ) привели к наплыву воров в Россию, где ежегодно регистрируется около миллиона краж, а реально совершается (по оценкам специалистов) в десятки раз больше. Главным образом, это карманные кражи, выявление и регистрация которых всегда затруднительны.

Грабеж

– это открытое хищение чужого имущества (например, грабитель вырвал у потерпевшего сотовый телефон, сумку с деньгами, сорвал шапку). Наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом или лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущества (ст. 161 УК РФ).

Разбой

более опасен. Он выражается в нападении с целью хищения чужого имущества, совершенном с применением оружия или насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. За разбой грозит лишение свободы на срок от трех до пятнадцати лет, в зависимости от тяжести преступления, с конфискацией имущества или без таковой (ст. 162 УК РФ). Очень полезно рассказать подросткам о последствиях краж, грабежей, разбоев (с конкретными примерами).

Большой вред малоопытным молодым людям наносят всевозможные мошенничества. В отличие от других преступлений, при мошенничестве действия строятся на ложной информации и псевдодоверительных отношениях, искусно создаваемых преступниками.

Мошенничество

– это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Наказывается штрафом, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет как с конфискацией имущества, так и без таковой (ст. 159 УК РФ).

Большое распространение получили всевозможные подставные фирмы, обещающие «золотые горы» и быстрое обогащение, лотереи-«лохотроны», финансовые пирамиды, сомнительные услуги оккультного характера, гадалки, картежники, наперсточники, «кидалы» на авторынках и в сфере обмена валюты. Все эти лица и их действия подпадают под ст. 159 УК РФ.

Присвоение или растрата,

т. е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, наказывается либо штрафом, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или лишением свободы на срок от пяти до десяти лет как с конфискацией имущества, так и без таковой (ст. 160 УК РФ).

Вымогательство

(рэкет), то есть требование передачи чужого имущества или права на него под угрозой насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и интересам потерпевшего или его близких – весьма распространенное преступление в сфере потребительского рынка. Оно постепенно пошло на убыль, поскольку наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет с конфискацией имущества (ст. 163 УК РФ).

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества,

если причинен значительный ущерб, наказывается штрафом, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет (ст. 167 УК РФ).

Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенное по неосторожности, наказывается штрафом, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 168 УК РФ).

Некоторые граждане, в том числе учащиеся, для своей безопасности носят дубинки, кастеты, газовые пистолеты. Следует знать, что

незаконные приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия,

за исключением тех местностей, где холодное оружие является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом, наказываются обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом (ст. 222 УК РФ).

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом, либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет с конфискацией.

Незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия,

комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия,

наказывается обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 223 УК РФ). Однако лицо, добровольно сдавшее указанные предметы, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Обладание оружием и его хранение дома, на даче, в школе не должно стать условием для его использования детьми или иными лицами не по назначению.

Небрежное хранение огнестрельного оружия,

создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года (ст. 224 УК РФ). Разумеется, это не относится к ситуациям необходимой самообороны.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств,

если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ст. 225 УК РФ).

Эти и иные подобные сведения о различных видах правонарушений и ответственности должны являться неотъемлемой частью бесед и инструктажей о безопасности в ОУ. Отдельных обучаемых и работников ОУ полезно ознакомить с соответствующими статьями УК РФ и КоАП РФ под расписку или с отметкой в журнале инструктажей.

Особое место занимает неформальная моральная ответственность перед коллегами или одноклассниками, родителями и педагогами. Она порой действеннее, чем дисциплинарная и административная. Осуждение со стороны товарищей, принципиальность, требовательность к поведению, речи, внешнему виду своих друзей и подруг поможет становлению общей культуры безопасного поведения в ОУ.